“建设终身教育体系和学习型社会试验”项目将重点在以下两个方面进行探索和试验。
一是建立“学分银行”制度。建设一个以学分认定、积累、转换、兑换为基础的开放教育管理系统，沟通各级各类教育。上海市民在各级各类学校和行业、社会培训机构获得的证书和学习经历，经认定后，都可折算成相应的学分并存进“学分银行”。之后市民如要继续接受成教领域内的学历教育或非学历培训，就能抵扣部分学分，从而避免重复学习，减少学习时间，提高综合素质。具体包括：
成人学历教育之间的学分互认。将普通高校成人高等教育（夜大学、网络教育、函授教育），上海电视大学开放专科教育，独立设置成人高校，高等教育自学考试的学分实现互认。中高等职业教育的学分衔接。职业教育课程按照中职和高职两个层次一体化设计，学生在修完中职部分的学分后，可以申请修读高职部分的课程，修完即可获得高职证书。这样就减少了中职和高职同类课程的重复学习，加快职业教育学生成才速度。学历教育与非学历教育的融通。将国家职业资格证书、行业岗位证书等，以学分认定形式与成人高等学历教育与和中高等职业教育的课程教学相关联，增强教育的适用性。高等职业教育自学考试。在高等教育自学考试的基本框架下，增设以实践为主线的应用类型的自学考试，为大量的技能型、高技能型人才提供教育途径。这样有助于技能人才获得认可，为社会上劳动技能人才进一步深造提供机会。
二是健全管理协调体制。针对上海目前在跨部门、跨行业统筹协调终身教育力度不够的问题，《规划纲要》提出“建立多部门组成的上海市促进终身学习指导委员会”，研究解决终身教育和终身学习工作中的重大问题。促进终身学习指导委员会拟由市政府分管市长为主任，其成员由市教育、人力资源、组织、宣传、科技、文化广播、体育、卫生、财政、规划、经济、建设、商业、农业、旅游等相关部门和工会、妇联、青年团等群众组织、社会团体组成。日常办事机构设在市教育行政部门。各区县政府也要建立相应的机构。
