2023年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

 

(2024年1月30日)

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六项内容。本年度报告的电子版可以通过“上海教育”网站(http://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2023年1月1日起至12月31日止。

一、总体情况

2023年,市教委深入贯彻落实教育部和市政府关于政务公开工作的部署和要求,将政府信息公开作为密切联系群众的重要桥梁,坚持“以公开促落实、助监督、强监管”,加强规范、主动作为、优化服务,不断提升本市教育系统政务公开工作水平。


(一)做好主动公开工作

紧紧围绕政务公开工作要点,依托“上海教育”网站、政务微博、政务微信等多种途径,集中梳理、及时公开公文类政府信息,确保社会公众第一时间了解最新政策。严格落实政策解读“三同步”工作机制,综合运用文字、问答、图解、视频等多种形式,针对重大教育政策和热点工作做好政策解读,为学生和家长释疑解惑。在“上海教育”网站开设中考、高考、专升本、为民办实事项目等教育专题,配套提供政策解读、信息快递、咨询服务,帮助服务对象全面高效了解相关信息。2023年在“上海教育”网站新增主动公开政府信息365条,信息公开专栏访问量达279.49万人次。


(二)做好依申请公开工作

完善工作全过程管理,建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度,提高依申请公开工作的规范化水平。建立依申请公开工作协商机制,加强与教育部、市政府各委办局的研究会商以及与专业学者的互动沟通,探讨和解决各类法理和实践问题。优化工作方式,注重与申请人直接沟通,通过聆听需求、解疑释惑,获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。2023年,共受理政府信息公开申请91件,其中网上申请90件,信函申请1件。收到市政府依申请分办件3件,均在规定时间内答复完毕。


(三)加强政府信息公开平台建设

加强新媒体平台、微信、微博建设,及时发布权威信息。2023年,通过“上海教育”政务微博发布信息2539条,通过“上海教育”政务微信公众号发布信息941条,政务微信公众号粉丝数达141.9万人。依托“上海教育”网通过调查征集、网上公示、网上征求意见、教育大家谈等形式开展交流互动,及时在“上海教育”网呈现本市教育系统各单位改革发展的重要举措、动态信息。市教委主要负责同志做客“民生访谈”“中国上海在线访谈”等节目,一一回应学生和家长关切的教育热点问题。更新政府开放专栏内容,聚焦社会广泛关注的教育工作,常态化开展“校园开放”“暑期职业体验活动”“走进高招现场”等开放活动,架起政民互动“连心桥”。


(四)提升政府信息管理

加强市教委、各区教育局、中小学政务公开目录的标准化建设,推动市-区-校三级教育信息公开目录的规范化、公开事项的系统化、公开标准的一致化。区教育局层面,重点推进各区义务教育领域基层政务公开标准目录与政务公开标准目录相融合,细化规范栏目设置,确保重点业务工作的全覆盖、无遗漏。高校层面,指导高校按类别健全信息公开标准化目录,做到公开事项有标准、有规范。中小学层面,积极推进工作探索,在闵行区试点开展中小学基础教育信息公开和网站建设,积累成熟经验。


(五)加强监督保障

市教委主动接受社会监督,通过“上海教育”网站交流互动板块、接听电话等方式积极回应市民问询。紧密结合市政府政务公开年度工作要求,制定教育系统基层单位政务公开评议工作实施方案,将政务公开的各项要求转化为可操作的具体规范,为基层单位提供精准指导。引进第三方社会专业机构和专家力量,共同对高校和区教育局开展独立专业测评,确保评议结果客观公正。邀请部分基层单位参加现场评议,依托专家力量对受评单位进行“面对面”精准指导,准确指出基层单位问题和不足,通过抬升“底部”,拉高教育系统政务公开整体水准。拓展考评结果形式,将公布考评等第、“点对点”提供问题清单和集中现场咨询相结合,帮助基层单位找准工作差距和不足。


(六)加强组织领导和制度建设

市教委主要领导高度重视,主动听取市教委信息公开工作汇报,并通过主任办公会等形式研究政府信息公开落实情况。建立健全政务公开工作长效机制,根据市政府办公厅年度要点及相关要求,结合实际拟定发布《上海市教育委员会2023年政务公开重点工作任务分解表》,进一步压实各处室、各基层单位的工作责任,明确工作任务和时间节点。


二、主动公开政府信息情况

 

第二十条第(一)项

信息内容

本年制发件数

本年废止件数

现行有效件数

规章

0

0

0

行政规范性文件

5

0

84

第二十条第(五)项

信息内容

本年处理决定数量

行政许可

 14116

第二十条第(六)项

信息内容

本年处理决定数量

行政处罚

2

行政强制

0

第二十条第(八)项

信息内容

本年收费金额(单位:万元)

行政事业性收费

0


三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业

企业

科研

机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

 90

 1

 0

 0

 0

 0

 91

二、上年结转政府信息公开申请数量

 5

 0

 0

 0

 0

 0

 5

三、本年度办理结果

(一)予以公开

 8

 0

 0

 0

 0

 0

 8

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

2.其他法律行政法规禁止公开

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

3.危及“三安全一稳定”

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

4.保护第三方合法权益

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

5.属于三类内部事务信息

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

6.属于四类过程性信息

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

7.属于行政执法案卷

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

8.属于行政查询事项

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 27

 0

 0

 0

 0

 0

 27

2.没有现成信息需要另行制作

 14

 0

 0

 0

 0

 0

 14

3.补正后申请内容仍不明确

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

2.重复申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

3.要求提供公开出版物

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

4.无正当理由大量反复申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

0

2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请

0

0

0

0

0

0

0

3.其他

 39

 1

 0

 0

 0

 0

 40

(七)总计

 88

 1

 0

 0

 0

 0

 89

四、结转下年度继续办理

 7

0

 0

 0

 0

 0

7

  

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

 2

 0

 0

 0

 2

 1

 0

 0

 0

 1

 0

 0

 1

 0

1


五、存在的主要问题及改进情况

2023年,市教委政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题。主要表现在:一是政府信息主动公开范围不够广泛、内容不够全面;二是政策解读的针对性还不够强,政民互动的质量还有待进一步提高。

2024年,市教委将持续按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,全面有效地推进政府信息公开工作。一是主动梳理已判定依申请公开信息和不予公开信息,扩大主动公开的范围和内容。二是加强规范化培训,强化教育系统做好信息公开工作的思想认识和能力水平。三是充分发挥网站、微博、微信公众号、新闻媒体等媒介的作用,主动了解征集热点问题,及时回应群众关切。


六、其他要说明的事项

市教委依托市级信息化平台,聚焦招生入学等教育重点领域进行数据资源整合,在政策查询和入学报名、教育收费等领域主动作为,为学生、家长和学校提供更为高效便捷的服务,取得积极成效。

1.打造招生入学政策集成模式。推动本市招生入学政策集成式发布,打造一站式查询“招生入学政策库”,在“中国上海”门户网站建立6个查询板块,汇集国家、本市、各区主动公开且现行有效的招生入学信息。在“上海教育”政务微信开辟“随申办-教育”专区,设立10余个招生入学政策查询板块,打造集约、高效、便捷的“指尖”教育服务平台。

2.构建“一网通办”服务模式。依托“一网通办”公共支付平台,实现全市3000多所学校教育行政事业性收费“秒进”国库。将义务教育阶段和幼儿园入学报名接入“一网通办”,实现学生数据自动比对和信息预填。依托数据共享技术精准匹配符合条件的学生,实施学生资助“免申即享”。在部分政策文件上增设“办”字图标,点击“立即办理”即可跳转到“一网通办”办事页面,实现政策文件“阅后即办”。

2023年度市教委未发生政府信息公开信息处理费收费情况。

 

点击下载点击下载年报查阅

2022年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

 

(2023年1月30日)

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六项内容。本年度报告的电子版可以通过“上海教育”网站(http://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2022年1月1日起至12月31日止。

一、总体情况

2022年,市教委深入贯彻落实教育部和市政府关于政府信息公开工作的部署和要求,将政府信息公开作为密切联系群众的重要桥梁,通过强基础、优服务、聚合力,加强政府信息管理,不断提升本市教育系统政府信息公开工作水平。


(一)加强组织领导和监督保障

市教委主要领导高度重视,主动听取市教委信息公开工作汇报,并通过主任办公会等形式主动参与政府信息公开落实情况等研究。市教委主动接受社会监督,通过“上海教育”交流互动板块、接听电话等方式积极回应市民问询,开展本市各区、各高校信息公开评议,促进信息公开各项任务落实。


(二)加强主动公开工作

紧紧围绕政务公开工作要点,聚焦重点,认真落实政府信息主动公开工作。通过网站发布、微信公众号、微博、在线问答等多种形式,及时向社会公众公开政府信息。市教委主要领导做客“民生访谈”,解读“双减”、托幼服务、中高考等热点问题,回应民众诉求;召开“奋进新征程,建功新时代——推动教卫事业高质量发展,引领创造高品质生活”新闻发布会,全面展示10年来上海教育卫生事业改革发展成就。集中梳理未公开、依申请公开文件转为主动公开文件,并在“上海教育”网站集中发布。2022年以来,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息363条,信息公开专栏访问量达272.68万人次。


(三)加强依申请公开工作

在加强委内处室联系的同时,注重与教育部、市政府各委办局的研究会商,注重与专业教授、学者的互动沟通,定期组织专题研究碰头会,探讨依申请公开工作中遇到的各类法理和实践问题。2022年,市教委共受理政府信息公开申请141件,其中网上申请138件,信函申请3件。收到市政府依申请分办件8件,均在规定时间内答复完毕,做到规范受理、依法研判、及时处理、精准答复。


(四)加强政府信息公开平台建设

强化网站内容建设和信息发布审核,确保发布内容准确。按要求规范政务公开专栏设置,及时充实规划、统计、预决算、教育经费执行情况等公开事项。加强新媒体平台、微信、微博建设,及时发布权威信息。在“上海教育”开设“双减”专栏,公开上海市推进“双减”工作相关情况。通过“上海教育”网站及时公开招生报名、填报志愿、录取等相关信息。通过网上公示、调查征集、网上征求意见、教育大家谈等形式开展交流互动53项,浏览和参与者达10.68万人次。在“上海教育”微信公众号开设“随身办-教育”专窗,做到各类招生等信息一站式查询。2022年,通过“上海教育”政务微博发布信息2985条,通过“上海教育”政务微信公众号发布信息1015条,政务微信公众号粉丝数达130.44万人。


(五)加大政策信息知悉力度

强化重大行政决策公众参与,邀请公众代表列席市教委主任办公会2次,针对《上海市学前教育与托育服务条例(草案)》及《2022年上海市对区政府依法履行教育职责评价年度监测工作方案》的编制工作发表意见建议。推动政府开放活动常态化,邀请2022年市教育考试院“暖心计划”服务对象参观高招集中录取现场,了解高校招生录取流程。组织召开2022年度教育系统政务公开培训工作会,进一步提高政务公开工作人员的认识水平和工作能力。


二、主动公开政府信息情况

 

第二十条第(一)项

信息内容

本年制发件数

本年废止件数

现行有效件数

规章

0

0

0

行政规范性文件

9

0

79

第二十条第(五)项

信息内容

本年处理决定数量

行政许可

 13072

第二十条第(六)项

信息内容

本年处理决定数量

行政处罚

2

行政强制

0

第二十条第(八)项

信息内容

本年收费金额(单位:万元)

行政事业性收费

0


三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业

企业

科研

机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

 137

 4

 0

 0

 0

 0

 141

二、上年结转政府信息公开申请数量

 2

 0

 0

 0

 0

 0

 2

三、本年度办理结果

(一)予以公开

 15

 0

 0

 0

 0

 0

 15

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

2.其他法律行政法规禁止公开

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

3.危及“三安全一稳定”

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

4.保护第三方合法权益

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

5.属于三类内部事务信息

 1

 0

 0

 0

 0

 0

 1

6.属于四类过程性信息

 2

 0

 0

 0

 0

 0

 2

7.属于行政执法案卷

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

8.属于行政查询事项

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 47

 2

 0

 0

 0

 0

 49

2.没有现成信息需要另行制作

 31

 0

 0

 0

 0

 0

 31

3.补正后申请内容仍不明确

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 1

 0

 0

 0

 0

 0

 1

2.重复申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

3.要求提供公开出版物

 1

 0

 0

 0

 0

 0

 1

4.无正当理由大量反复申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请

 2

 0

 0

 0

 0

 0

2

2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请

0

0

0

0

0

0

0

3.其他

 34

 2

 0

 0

 0

 0

 36

(七)总计

 134

 4

 0

 0

 0

 0

 138

四、结转下年度继续办理

 5

0

 0

 0

 0

 0

5

  

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

 1

 0

 1

 1

 3

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

0


五、存在的主要问题及改进情况

2022年,市教委政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题。主要表现在:一是政府信息主动公开范围不够广泛、内容不够全面。二是政策解读与政民互动质量还需加强,网站个别栏目设置还需优化。

2023年,市教委将持续按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,全面有效推进政府信息公开工作。一是主动开展信息公开文件的专项排查工作,对前期判定为依申请公开和不予公开的信息进行梳理,有条件的即转为主动公开,提高文件的主动公开率。二是加强培训,强化对政府信息公开工作的业务培训,提高每一位工作人员的思想意识和工作能力。三是用好网站、微博、微信公众号、新闻媒体等多种信息公开渠道,丰富解读形式,提高解读质量,回应群众关切。


六、其他要说明的事项

市教委聚焦教育重点领域,不断优化招生考试信息公开,加大托育服务和“双减”信息公开力度,不断扩大“上海教育”政务新媒体矩阵传播力和影响力,进一步加强政策解读、信息服务,取得积极成效。

(一)实现学生入学报名全程网上办理。将义务教育阶段和幼儿园入学报名接入“一网通办”,目前全市已有初中、小学阶段30万名学生,幼儿园阶段19万名适龄儿童实现入学报名全程网上办理。依托大数据和人工智能等技术,对照入学信息审查要点,完成学生数据自动比对和信息预填,实现学生户籍、居住地址、房产等个人信息相关申报字段全部免填。

(二)实现“毕业生落户一件事”高效申办。在市大数据中心的大力支持下,在“法人库”接口的基础上,新增“社会团体法人登记证书查询”“律师事务所登记信息查询”“事业单位登记信息查询”等接口,实现相关用人单位办理毕业生落户在线受理,打通毕业服务“最后一公里”。

2022年度市教委未发生政府信息公开信息处理费收费情况。

 

点击下载点击下载年报查阅

点击下载一图读懂《2022年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告》

2021年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

 

(2022年1月29日)

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告的电子版可以通过“上海教育”网站(https://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至12月31日止。

一、总体情况

2021年,市教委贯彻落实中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则,结合上海市人民政府和教育部2021年政务公开工作要点,聚焦社会公众关注、关切事项,加强政务公开规范化建设,公开内容逐步覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度体系基本完备,工作实效进一步提升,全市教育系统政务公开工作总体水平显著提升。


1.积极做好政府信息主动公开工作

作为密切关系民生、社会关注度高的政府工作部门,市教委通过“上海教育”网站、政务微博、政务微信积极向社会公众公开各类政府信息。2021年,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息433条,信息公开专栏访问量达306.27万人次。加大文件类政府信息政策解读力度。通过运用文字、问答、图解、视频等多种形式,针对关系民生的教育政策和社会关注的教育热点工作做好政策解读,为广大学生和家长释疑解惑。2021年,市教委组织新闻发布会、新闻通气会、媒体座谈会等共计28场,组织媒体采访活动 135场,通过权威发布和深入解读,为公众提供更好信息服务,保障公众知情权。


2.规范做好依申请公开受理答复工作

市教委严格按照《条例》和《规定》要求,建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度,提高依申请公开工作的制度化规范化水平。在依申请办理过程中,注重与申请人直接沟通,获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。2021年,市教委共受理政府信息公开申请131件,其中网上申请126件,信函申请5件,已答复129件。同时,认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件15件,均在规定时间内答复完毕。


3.加强政府信息管理

为更好地推进政务公开工作的协调及日常管理工作,市教委信息公开工作机构、法制部门以及各处室密切配合,推进落实政务公开工作。严格执行信息公开工作从源头上介入对文件公开属性认定的工作程序,做到公文类信息制作时同步明确信息公开属性,确保政务公开工作的规范运行。进一步完善新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及热点事项相关信息发布的工作力度,及时回应社会关切。


4.推进信息公开平台建设

市教委通过新媒体途径,拓展政府信息的辐射面。2021年,在“上海教育”政务微博上发布了3744条信息,通过“上海教育”政务微信公众号发布了1215条信息,微信公众号粉丝数达106.83万人。

在“上海教育”网站开设中考、高考、专升本、为民办实事项目等14个教育专题,配套提供政策解读、信息快递、咨询服务等信息。通过网上公示、问卷调查、网上征求意见、教育大家谈等形式开展交流互动57项,浏览和参与者达10.2万人次。


5.推进教育系统政务公开评议工作

2021年,市教委安排委本部专项经费18.22万元,用于教育系统政务公开评议、培训等工作。研制印发了2021年度上海高校和各区教育局政务公开评议工作实施方案,以公开评议为有力抓手,将政务公开的各项要求转化成具有可操作性的具体规范,不断推进高校信息公开和区教育局的政务公开工作。引进第三方社会专业机构,对高校和区教育局政务公开、网上互动、信息依申请公开等指标开展独立专业测评,确保评议结果客观公正。


二、主动公开政府信息情况

 

第二十条第(一)项

信息内容

本年制发件数

本年废止件数

现行有效件数

规章

0

0

0

行政规范性文件

14

2

70

第二十条第(五)项

信息内容

本年处理决定数量

行政许可

 11616

第二十条第(六)项

信息内容

本年处理决定数量

行政处罚

0

行政强制

0

第二十条第(八)项

信息内容

本年收费金额(单位:万元)

行政事业性收费

0


三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业

企业

科研

机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

 131

 0

 0

 0

 0

 0

 131

二、上年结转政府信息公开申请数量

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

 31

 0

 0

 0

 0

 0

 31

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

2.其他法律行政法规禁止公开

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

3.危及“三安全一稳定”

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

4.保护第三方合法权益

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

5.属于三类内部事务信息

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

6.属于四类过程性信息

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

7.属于行政执法案卷

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

8.属于行政查询事项

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 35

 0

 0

 0

 0

 0

 35

2.没有现成信息需要另行制作

 19

 0

 0

 0

 0

 0

 19

3.补正后申请内容仍不明确

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

2.重复申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

3.要求提供公开出版物

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

4.无正当理由大量反复申请

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请

 10

 0

 0

 0

 0

 0

 

10

2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请

0

0

0

0

0

0

0

3.其他

 34

 0

 0

 0

 0

 0

 34

(七)总计

 129

 0

 0

 0

 0

 0

 129

四、结转下年度继续办理

 2

0

 0

 0

 0

 0

2

  

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 0

 1

 0

 0

 0

1


五、存在的主要问题及改进情况

2021年,市教委在政府信息公开工作方面取得了显著成效,同时也面临着新的挑战:一是政策解读方式不够多元,对重大政策文件解读的形式有待进一步拓展;二是直属事业单位信息公开工作有待进一步强化。

2022年,市教委将进一步深入贯彻国务院和市政府关于政府信息公开工作的最新部署和要求,完善工作机制,改进方式方法,提高工作实效,全面提升政府信息公开工作水平。


1.进一步提高政策文件解读的精准度

严格落实政策解读“三同步”制度,切实提高政策解读质量,杜绝以简单摘抄文件内容的方式进行解读。进一步丰富政策解读形式,按照政策内容和受众群体特点,综合选用新闻发布会、政策通气会、图示图解、专家访谈、短视频等多元化解读形式,讲明、讲透各项教育政策内涵。探索政策施行后解读,对政策公布后社会的普遍争议点,有针对性地开展延伸解读。


2.完善市教委直属事业单位信息公开工作机制

针对承担与公众利益密切相关公共服务事务性工作的直属事业单位,开展信息公开工作专项调研,构建直属单位信息公开工作机制。结合各事业单位的职能和工作实际,加强对事业单位信息公开工作的业务指导和监管工作,努力形成监督长效机制。


六、其他需要报告的事项

1.推进重点领域信息公开

一是优化招生考试信息公开。在“上海教育”网站开设“2021年上海市义务教育招生政策和招生范围”专栏,集中发布各区义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法等信息。同时在“上海教育”微信公众号菜单栏“随身办-教育”中设图窗,公众可在移动端一揽子查阅各区义务教育阶段招生入学信息。

二是全面做好中考改革政策的发布和解读。聚焦社会关注度高的中考改革工作,在“上海教育”网站开设“上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法政策解读”专题,在“上海教育”微信公众号发布多篇信息解读中考改革政策,通过图解、问答等多种形式对中考改革政策作全方位、多角度的解读,帮助社会公众进一步了解和把握中考改革政策的内容和要求,服务社会公众更好地理解中考改革政策要义。

三是进一步规范教育培训机构信息公开。健全完善教育培训机构“白名单”管理制度,建立上海市民办培训机构综合管理平台、上海市民办教育培训机构管理平台,公众可在平台上查阅各培训机构的法人信息、办学许可信息,以及本市文化学科类校外合格培训机构名单。

四是探索开展中小学信息公开试点工作。开展中小学信息公开事项梳理和公开标准目录编制工作试点,探索建设基础教育信息公开标准化平台。在“上海教育”网站开设专栏,集中展示2021年度16个区教育局义务教育领域基层政务公开标准目录。大部分区教育局已在“随申办”APP区旗舰店中设立教育专栏,集中公开基础教育学校、招考等信息。


2.依申请收费及减免情况

2021年度市教委未发生政府信息公开收费情况。


3.设专题栏目丰富各类信息内容

一是推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在“上海教育”网站开设建议提案专栏,公开71件主办件答复情况,以及2021年度人大代表建议和政协委员提案办理工作总体情况。

二是推进财务信息公开。在“中国上海”门户网站及“上海教育”网站集中公开市教委系统各预算单位2021年度预算和2020年度决算信息,系统预算单位项目绩效、国有资产管理情况等信息,附带相应的情况说明,主动接受社会监督,不断提升教育经费使用透明度。

三是推进教育系统单位改革发展信息公开。及时将本市教育系统单位改革发展的重要举措、动态信息在教育新闻栏目中呈现,提高社会公众对教育系统各单位工作的知晓度。在“上海教育”网站开设2021年市政府为民办实事项目专栏,向公众提供新增50个普惠性托育点、全面开展公办小学学生校内课后服务等政府实事项目计划、进展、相关政策、疑问解答等信息内容,努力满足社会公众的相关教育需求。

 

点击下载点击下载年报查阅

点击下载一图读懂《2021年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告》

2020年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

(2021年1月29日)


引 言


本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项,并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以通过“上海教育”网站(https://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650;电子邮箱:sjw@shec.edu.cn)。

一、总体情况

2020年,市教委深入落实党中央、国务院和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署,以及2020年上海市政务公开工作要点,聚焦社会公众需求,着力加强解读回应,积极扩大公众参与,全面提升政务公开标准化规范化水平和工作能级,推进教育治理体系和治理能力现代化。

(一)健全组织保障。为更好地推进政务公开工作,市教委配备了专职工作人员,设立专门的信息公开申请受理点,依托市档案馆外滩新馆和上海图书馆作为公共查阅点。2020年,安排专项经费18.31万元,专门用于教育系统的政务公开评议、培训等工作。

(二)完善依申请公开工作全过程管理。市教委严格按照《条例》和《规定》要求,建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度,提高依申请公开工作的制度化规范化水平。在依申请办理过程中,注重与申请人直接沟通,通过聆听需求、解疑释惑,获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。

(三)加强政府信息公开制度建设。按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,市教委修订完善政府信息公开制度,全面梳理和规范信息公开工作流程,建立决策、执行、管理、服务、结果全过程公开的工作制度,完善发布、解读、回应的工作规范,强化监督保障机制,不断夯实信息公开工作的基础。

(四)其他情况。市教委通过“中国上海”网站的一网通办专栏,公开行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及行政许可结果,主动公开行政许可和其他对外管理服务处理决定569568条。根据市政府相关规定,市教委在“中国上海”网站公开行政强制和行政强制的依据、条件、程序。市教委政府集中采购委托市政府采购中心依法组织实施,采购项目、目录、标准及实施情况等相关信息均由其在上海政府采购网集中发布。

二、主动公开政府信息情况

作为密切关系民生、社会关注度较高的政府工作部门,2020年,市教委继续优先通过“上海教育”官方网站、政务微博、微信向社会和公众公开各类政府信息共计6783条;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、新闻通气会、微博、微信等途径加强政策解读和信息服务,及时解疑释惑,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(一)规范有序做好主动公开。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,在“上海教育”网站设置信息公开专栏,向社会公布信息主动公开目录,提供目录编制说明,根据市教委职能和重点工作,细化公开目录并进行动态完善,保证目录与信息内容链接同步更新。教育统计、工作动态、工作简报、新闻发布、专题报告、督导信息、权责清单等一旦变动,第一时间在网上同步更新。2020年,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息436条,全文电子化率达100%,信息公开专栏访问量达313.85万人次。

(二)推进标准化规范化建设。市教委结合实际,根据教育部公布的信息公开基本目录和义务教育领域基层政务公开标准指引,以及本部门政府权责清单和公共服务事项清单,按照“五公开”的要求,汇总形成市教委全领域政务公开标准目录,细化到三级提纲,每个目录包括公开事项的类别、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,做到分类科学、内容完整、充分体现业务工作内容,实行政务过程和结果全过程公开,不断提高政府信息管理规范化水平。

(三)推进重点领域信息公开工作。

一是及时、规范公开义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、各类学校办学规模与设施、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法等信息。实施高中阶段学校招生“阳光工程”,做好中考招生信息公开工作和特殊类型招生录取结果公示,接受社会监督。细化高校招生考试信息公开具体要求,重点做好招生政策、招生资格、招生章程、招生计划及考生资格、录取结果等信息的“十公开”工作,进一步加大高校保送生、高水平艺术团和高水平运动队等特殊类型招生考试录取工作的公示力度,同步提供相关政策解读、招考咨询、申诉等服务,形成招生考试信息公开的完整闭环。

二是加大对政府投资项目和重大建设项目的政府信息公开力度,在“上海教育”网站开设2020年市政府实事项目专栏,向公众提供新增50个普惠性托育点的项目介绍、实施机构、最新进展、项目计划、相关政策、问题解答等内容。

三是进一步加大教育综合改革推进情况的宣传力度,在“上海教育”网站设立“全面深化上海教育综合改革”专栏,将综改快讯、相关政策文件、媒体视点和专家观点在专栏内集中发布,方便社会公众及时获取教育综合改革的最新资讯。同时,要求各高校、各区教育局开设教育综合改革相关专栏,将教育综合改革的情况及时向社会公布。

四是深化推进财务信息公开,在“中国上海”门户网站及“上海教育”网站公开市教委预算系统内高校2020年度预算和2019年度决算信息、市教委和下属预算单位国有资产管理情况等信息,并配上相应的情况说明,主动接受社会监督,不断提升经费使用透明度。

五是加大人大代表建议和政协委员提案办理结果的公开。积极落实市政府办公厅印发的《市人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法》,在“上海教育”网站开设建议提案办理专栏,公开85件主办件答复,以及2020年度人大代表建议和政协提案办理工作总体情况和工作业务培训情况。

(四)加强政策解读。

一是加大政策解读力度。全年通过运用文字、表格、图解、视频等多种形式,就关系民生的教育政策和社会关注的教育热点作出政策解读224条,及时为广大学生和家长释疑解惑。

二是主要负责同志履行重大决策“第一解读人”职责。2020年,组织新闻发布会、新闻通气会、媒体座谈会等总计36场,组织媒体采访活动106场,通过权威发布和深入解读,为公众提供更好信息服务,保障公众知情权。

三是做好政务舆情回应。市教委高度重视政务舆情回应工作,力争快速反应、及时发声,掌握舆论引导主动权,积极做好相关舆情的应对处置和舆论引导工作。

(五)规范党政混合信息公开工作。根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)> 的通知》要求,建立了党政混合信息公开工作机制。市教卫工作党委、市教委在联合制作公文过程中,注重沟通协调,遵循公文属性源头认定机制,严格遵循党委授权的原则,明确公开属性及公开主体,按规范流程予以公开。2020年,市教卫工作党委、市教委共制发党政合署文件10件,确定为主动公开的文件5件。

(六)广泛开展形式多样的公众参与。围绕民生关切,强化互动机制,积极探索推进决策预公开机制。在研制本市义务教育阶段学校招生入学工作实施意见等过程中,多次召开会议,邀请教育专家代表、人大代表和政协委员,多方听取利益相关方意见和建议,并在网上征询公众意见,收集民意信息,助推市教委决策。举办政府开放日暨会议公开的政务公开活动,邀请市人大代表、市政协委员、利益相关方和公众代表,共同审议市教委政府信息公开工作的规定。2020年,通过网上公示、问卷调查、网上征求意见、“教育大家谈”等网上交流互动形式开展交流互动共计71次,浏览和参与者达9.1万人次。

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
     制作数量

本年新
     公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

25

25

25

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

9

0

35449

其他对外管理服务事项

25

52

534119

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

74

0

0

行政强制

1

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

13

65645900

三、收到和处理政府信息公开申请情况

依据《条例》和《规定》相关内容,建立信息公开依申请受理机制,对公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,配备专人受理,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况。2020年,市教委共受理政府信息公开申请103件,其中网上申请95件,信函申请7件,当面申请1件,均已答复完毕。从申请的信息内容来看,约4%涉及行政审批类信息,13%涉及政策类信息,17%涉及统计类信息,4%涉及财政信息,62%涉及业务活动类信息。

(二)申请处理情况。在已经答复的103件申请中,其中“本机关不掌握相关政府信息”的32件,占31%;“申请人主动撤销”的31件,占30%;“未补正或补正后申请内容仍不明确”的11件,占10%;“没有现成信息需要另作制作”的6件,占6%;“直接归档”的7件,占6%;“涉及行政查询事项”的1件,占1%;“信访举报投诉类申请”的1件,占1%;其余14件全部同意公开,占14%,主要涉及高校插班生招生录取信息、本市幼儿园做好疫情防控的相关规定、基础教育教师队伍的统计数据、非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作文件等,充分体现了公开导向。同时,认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件2件,均在规定时间内答复完毕。

(三)依申请收费及减免情况。市教委2020年度未发生政府信息公开收费情况。

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

103

0

0

0

0

0

103

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

14

0

0

0

0

0

14

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

1

0

0

0

0

0

1

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

32

0

0

0

0

0

32

2.没有现成信息需要另行制作

6

0

0

0

0

0

6

3.补正后申请内容仍不明确

11

0

0

0

0

0

11

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

1

0

0

0

0

0

1

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

38

0

0

0

0

0

38

(七)总计

103

0

0

0

0

0

103

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2020年,涉及市教委政府信息公开的行政复议案件有1件,上海市人民政府维持市教委信息公开答复,未被确认违法或撤销。

2020年,涉及政府信息公开的行政诉讼案件有2件,其中“未经复议直接起诉”的1件,浦东新区人民法院裁定驳回原告起诉;“复议后起诉”的1件,浦东新区人民法院裁定准许原告撤回起诉。

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1

0

0

0

1

0

0

1

0

1

0

0

1

0

1

五、存在的主要问题及改进情况

2022年,市教委政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题。主要表现在:一是政府信息主动公开范围不够广泛、内容不够全面。二是政策解读与政民互动质量还需加强,网站个别栏目设置还需优化。

2023年,市教委将持续按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,全面有效推进政府信息公开工作。一是主动开展信息公开文件的专项排查工作,对前期判定为依申请公开和不予公开的信息进行梳理,有条件的即转为主动公开,提高文件的主动公开率。二是加强培训,强化对政府信息公开工作的业务培训,提高每一位工作人员的思想意识和工作能力。三是用好网站、微博、微信公众号、新闻媒体等多种信息公开渠道,丰富解读形式,提高解读质量,回应群众关切。

六、其他需要报告的事项

市教委聚焦教育重点领域,不断优化招生考试信息公开,加大托育服务和“双减”信息公开力度,不断扩大“上海教育”政务新媒体矩阵传播力和影响力,进一步加强政策解读、信息服务,取得积极成效。

(一)实现学生入学报名全程网上办理。将义务教育阶段和幼儿园入学报名接入“一网通办”,目前全市已有初中、小学阶段30万名学生,幼儿园阶段19万名适龄儿童实现入学报名全程网上办理。依托大数据和人工智能等技术,对照入学信息审查要点,完成学生数据自动比对和信息预填,实现学生户籍、居住地址、房产等个人信息相关申报字段全部免填。

二)实现“毕业生落户一件事”高效申办。在市大数据中心的大力支持下,在“法人库”接口的基础上,新增“社会团体法人登记证书查询”“律师事务所登记信息查询”“事业单位登记信息查询”等接口,实现相关用人单位办理毕业生落户在线受理,打通毕业服务“最后一公里”。

2022年度市教委未发生政府信息公开信息处理费收费情况。

 

点击下载点击下载年报查阅

点击下载一图读懂《2020年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告》

2019年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

(2020年1月22日)


引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项,并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以通过“上海教育”网站(https:// edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650;电子邮箱:sjw@shec.edu.cn)。


一、总体情况

2019年,市教委认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、上海市人民政府和教育部2019年政务公开工作要点,围绕社会公众关注关切,加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下称“五公开”),加强政务公开标准化规范化建设,公开内容逐步覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度体系基本完备,公开实效进一步提升,全市教育系统政务公开工作总体水平迈上新台阶。

(一)健全组织机构。为顺利开展政府信息公开工作,在市教委政务公开领导小组领导下,信息公开工作机构、法制部门、保密机构以及各处室密切配合,推进落实政务公开工作。为更好地推进政务公开工作的协调及日常管理工作,市教委配备了全职工作人员,设立了专门的信息公开申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆和上海图书馆作为公共查阅点。2019年安排委本部专项经费19.984万元,专门用于教育系统的政务公开评议、培训等工作。
(二)加强制度建设。把政务公开工作作为一项基本制度和常态性要求融入教育行政管理各项工作中,进一步完善相关措施和管理办法,加强制度建设,强化监督保障机制,不断夯实政务公开工作的基础。同时,进一步完善新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点事项相关信息发布的工作力度,及时回应社会关切,做到信息发布及时,内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。
(三)提升依申请公开管理和服务水平。修订《上海市教育委员会政府信息公开指南》,调整了依申请公开渠道,规范了申请接收渠道和申请材料要求,细化了办理说明,确保依申请受理渠道顺利畅通。在依申请办理过程中,注重与申请人的直接沟通,通过聆听需求、解疑释惑,获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。强化对本市各高校、各区教育局和委属事业单位依申请公开工作的指导,组织专项培训,分析典型案例和疑难问题,推进全市教育系统依申请公开工作依法规范水平不断提高。

二、主动公开政府信息情况

作为密切关系民生、社会关注度较高的政府工作部门,2019年继续优先通过“上海教育”官方网站、政务微博、微信向社会和公众公开各类政府信息共计2270条;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、新闻通气会、微博、微信等途径加强政策解读和信息服务,及时解疑释惑,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(一)做好文件类政府信息的主动公开工作。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,在“上海教育”网站设置信息公开专栏,向社会公布信息主动公开目录,提供目录编制说明,根据市教委职能和重点工作,细化公开目录并进行动态完善,保证目录与信息内容链接同步更新。行政机构设置、职能、领导及分工等一旦变动,第一时间在网上同步更新。2019年,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息459条,全文电子化率达100%,信息公开专栏访问量达301.86万人次。
(二)推进重点领域信息公开工作。一是进一步加大教育综合改革推进情况的宣传力度,在“上海教育”网站上设立了“全面深化上海教育综合改革”专栏,将综改快讯、相关政策文件、媒体视点和专家观点在专栏内集中发布,方便社会公众及时获取教育综合改革的最新资讯。同时,要求各高校、各区教育局开设教育综合改革相关专栏,将教育综合改革的情况及时向社会公布。二是及时、规范公开义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、各类学校办学规模与设施、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、面谈范围、招生结果等信息。实施高中阶段学校招生“阳光工程”,做好中考招生信息的公开工作和特殊类型招生录取结果公示,接受社会监督。细化高校招生考试信息公开的具体要求,重点做好招生政策、招生资格、招生计划及考生资格、录取结果等信息的“十公开”工作,进一步加大高校自主选拔录取、保送生、艺术特长生和高水平运动员等特殊类型招生考试录取工作的公示力度,同步提供相关政策解读、招考咨询、申诉等服务,形成招生考试信息公开的完整闭环。三是深化推进财务信息公开,在“中国上海”门户网站及“上海教育”网站公开市教委预算系统内高校2019年度预算和2018年度决算信息、市教委和下属预算单位国有资产管理情况等信息,并配上相应的情况说明,主动接受社会监督,不断提升经费使用的透明度。四是为加大对政府投资项目和重大建设项目的政府信息公开力度,在“上海教育”网开设了2019年市政府实事项目专栏,向公众提供了新增50个托育点的项目介绍、实施机构、最新进展、项目计划、相关政策、问题解答等内容。
(三)加强政策解读。一是加大政策解读力度。全年通过运用文字、表格、图解、视频等多种形式,就关系民生的教育政策和社会关注的教育热点作出政策解读276条,及时为广大学生和家长释疑解惑。二是主要负责同志履行重大决策“第一解读人”职责。2019年4月16日,市教委陆靖主任做客“电台民生访谈”,就当前社会关注的教育热点一一作答。2019年,组织市教卫工作党委和市教委新闻发布会、新闻通气会、媒体座谈会等总计40多场,组织媒体采访活动100多场,充分满足公众知情权。三是做好政务舆情回应。市教委高度重视政务舆情回应工作,力争快速反应、及时发声,掌握舆论引导主动权。积极做好“毛坦厂上海开设‘高复班’”等多个重大舆情的回应和舆论引导工作。
(四)规范党政混合信息公开工作。根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)>的通知》要求,建立了党政混合信息公开工作机制。在市教卫工作党委、市教委联合制作公文的过程中,注重沟通协调,遵循公文属性源头认定机制,严格遵循党委授权的原则,明确公开属性及公开主体,按规范流程予以公开。2019年,市教卫工作党委、市教委共制发党政合署文件27件,确定为主动公开的文件13件。
(五)推进管理公开和服务公开。一是继续推行行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制,对取消和调整的权力信息内容及时向社会公开。二是做好行政许可、行政处罚“双公示”工作。三是公开“双随机一公开”监管情况,主动向社会公开对本市中小学、幼儿园安全管理情况进行检查、对教育系统公共机构节能工作的监督检查和对学校食堂与学生集体用餐卫生的监督检查情况。四是推进“一网通办”,及时公开各类证明的清理和精减情况,确需保留的统一以清单形式向社会公开,让办事服务便捷透明。
(六)加大人大代表建议和政协委员提案办理结果的公开。积极落实市政府办公厅印发的《市人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法》,加强组织领导,履行公开职责,在承办代表建议和政协提案时明确主动公开的要求,让办理人员在答复时做到心中有数。在“上海教育”网站开设建议提案办理专栏,公开81件主办件答复,以及2019年度人大代表建议和政协提案办理工作总体情况和工作业务培训情况。
(七)加强交流互动。围绕民生关切,强化互动机制,积极探索推进决策预公开机制。在研制《上海市普通高等学校学生资助资金管理实施办法》《上海市中小学幼儿园学生资助资金管理实施办法》《上海市家庭经济困难学生认定工作实施意见》《上海市教育委员会关于做好本市普通高等学校学生转学工作的意见》《上海市普通高等学校学生申诉处理办法》等过程中,多次召开会议,邀请教育专家代表、人大代表和政协委员,多方听取利益相关方意见和建议,做好政策吹风,并在网上征询公众意见,收集民意信息,助推市教委决策。2019年通过网上公示、问卷调查、网上征求意见、“教育大家谈”等网上交流互动形式开展交流互动共计55项,浏览和参与者达7.8万人次。
(八)推进政务事项公开标准目录制定工作。结合本部门政务公开、政务服务运行的实际,按照“五公开”的要求,根据标准目录编制工作的进程安排,研究确定主动公开事项目录,具体细化到三级提纲,做到分类清晰,层次明了,逻辑严谨,内容完整。同时,在“上海教育”网站上开设了“社会公益事业建设领域政府信息公开目录”专栏,向社会公开义务教育、学前教育和托育、高等教育、民办教育、特殊教育、职业教育、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助等方面的信息。

三、收到和处理政府信息公开申请情况


第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

11

11

11

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

10

9

9476

其他对外管理服务事项

11

14

316988

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

74

74

0

行政强制

1

1

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

7

82074000元

依据政府信息公开相关条例和规定,建立信息公开依申请受理机制,对于公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,配备专人受理,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况。2019年,市教委共受理政府信息公开申请82件,其中网上申请77件,信函申请3件,当面申请2件,均已答复完毕。从申请的信息内容来看,约9%是涉及行政审批类信息,11%是涉及政策类信息,16%是涉及统计类信息,3%是涉及财政信息,61%是涉及业务活动类信息。
(二)申请处理情况。在已经答复的82件申请中,其中“涉及行政查询事项”的1件,占1%;“本机关不掌握相关政府信息”的16件,占20%;“补正后申请内容仍不明确”的10件,占12%;“信访举报投诉类申请”的1件,占1%;“非政府信息”的2件,占2%;“申请人主动撤销”的16件,占20%;“咨询”的16件,占20%;其余20件全部同意公开,占24%,主要涉及本市高中阶段招生报名工作规定、上海高等学校创新人才培养机制、参加城乡居民医疗保险登记缴费工作规定、全日制普通中等职业学校自主招收来沪人员随迁子女报名工作规定、学前教育阶段适龄幼儿入园工作等规定,充分体现了公开导向。同时,认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件3件,均在规定时间内答复完毕。
(三)依申请收费及减免情况。市教委2019年度未发生政府信息公开收费情况。

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

82

0

0

0

0

0

82

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

20

0

0

0

0

0

20

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

1

0

0

0

0

0

1

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

16

0

0

0

0

0

16

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

10

0

0

0

0

0

10

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

1

0

0

0

0

0

1

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

34

0

0

0

0

0

34

(七)总计

82

0

0

0

0

0

82

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0


四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年,涉及政府信息公开的行政诉讼案件有1件,目前尚未审结。2019年度未发生有关政府信息公开事务的行政复议案件。

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0


五、存在的主要问题及改进情况

(一)加大教育综合改革推进情况和改革举措的信息公开力度。结合政策制定和发布,进一步完善、健全相应的互动机制,更好地回应社会关切,加强政策解读,正确、及时引导社会舆论和社会期望。
(二)加强教育决策过程中的信息公开和意见征询工作。教育作为民生工程,与千家万户紧密相关。在做好决策结果公开的同时,进一步完善决策过程中的信息公开工作,进一步健全和优化决策流程,统筹考虑意见征询、风险评估、政策解读等要求,充分调动社会公众的积极性主动性,通过征求意见、“教育大家谈”等方式问计于民、问需于民、问政于民,不断增强教育决策的民主化、科学化。
(三)加大市教委直属事业单位信息公开工作力度。针对与公众利益密切相关的事业单位,开展专项调研,结合事业单位的职能和工作实际,研究形成监督长效机制,加强对事业单位信息公开工作的业务指导和监管工作。

六、其他需要报告的事项

(一)加强政务公开工作培训和指导。2019年,市教委组织召开全市高校、各区教育局办公室从事政务公开工作人员参加的上海教育系统政务公开工作培训会,通过邀请政务公开、标准化研究等领域专家学者进行专题讲座、信息公开评议问题分析、工作布置等环节,提升本市高校和区教育局信息公开工作人员的业务素质和工作能力,将信息公开工作的队伍推进到一线和基层,为深入推进上海教育系统政务公开工作奠定扎实基础。对考核中落后的单位主动沟通指导工作,有效提高政务公开管理工作的针对性和实效性。
(二)推进政务公开评议。市教委制定印发2019年度上海高校和区教育局政府政务公开评议工作实施方案,通过评议这一抓手将政务公开的各项要求转化成具有可操作性的具体规范,不断推进高校和区教育局的政务公开工作。引进社会专业机构,对高校和区教育局的政务公开、网上互动、信息依申请公开等指标进行独立测评,确保评议结果真实、客观。

 

点击下载点击下载年报查阅

点击下载一图读懂《2019年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告》

2018年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告


2019年2月27日


引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括:概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,政策解读、互动交流等相关工作情况,教育系统政务公开情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以通过市教委门户网站“上海教育”(https://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650;电子邮箱:sjw@shmec.gov.cn)。

一、概述

2018年,市教委深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》以及教育部和上海市人民政府2018年政务公开工作要点,围绕社会公众关注关切,建立健全政务公开制度体系,深化标准化规范化建设,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局已基本形成。

(一)健全组织机构。

为顺利开展政府信息公开工作,在市教委政务公开领导小组领导下,信息公开工作机构、法制部门、保密机构以及各处室密切配合,推进落实政务公开工作。推进政务事项公开标准目录建设,规范信息公开工作程序,做到在公文类信息制作时同步明确信息公开属性,在政策文件制作时做到解读与文件同步起草、同步审签、同步发布。为更好地推进政务公开工作的协调及日常管理工作,市教委配备了3名全职工作人员,设立了1个专门的信息公开申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆和上海图书馆作为公共查阅点。2018年安排委本部专项经费20万元,专门用于教育系统的政务公开评议、培训工作。

(二)加强制度建设。

市教委把政务公开工作作为一项基本制度和常态性要求融入教育行政管理各项工作中,进一步完善相关措施和管理办法,加强制度建设,强化监督保障机制,不断夯实政务公开工作的基础。进一步健全完善决策咨询制度、政务信息发布协调机制和信息公开保密审查制度,严格执行信息公开工作从源头上介入对文件公开属性认定的工作程序,确保政务公开工作的规范运行。同时,进一步完善新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点事项相关信息发布的工作力度,及时回应社会关切,做到信息发布及时、内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。

(三)提升依申请公开管理和服务水平。

修订《上海市教育委员会政府信息公开指南》,增加了主动公开渠道,规范了申请接收渠道和申请材料要求,细化了办理说明,确保依申请受理渠道顺利畅通。在依申请办理中注重与申请人的直接沟通,通过聆听需求、解疑释惑,获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。强化对本市各高校、各区教育局和委属事业单位依申请公开工作的指导,组织专项培训,分析典型案例和疑难问题,推进全市教育系统依申请公开工作依法规范水平不断提高。

二、主动公开情况

作为密切关系民生、社会关注度较高的政府工作部门,市教委2018年继续优先通过“上海教育”官方网站、政务微博、微信向社会和公众公开各类政府信息共计2533条;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、新闻通气会、微博、微信等途径加强政策解读和信息服务,及时解疑释惑,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(一)做好文件类政府信息的主动公开工作。

按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,市教委在“上海教育”网站设置信息公开专栏,向社会公布信息主动公开目录,提供目录编制说明,并根据市教委职能和重点工作,细化公开目录并进行动态完善,保证目录与信息内容链接同步更新。定期更新本机关信息公开指南,并在网上即时公开。行政机构设置、职能、领导及分工等一旦变动,第一时间在网上同步更新。2018年,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息515条,全文电子化率达100%,信息公开专栏访问量达331.96万人次。

(二)推进重点领域信息公开工作。

一是围绕教育综合改革、高考改革、中考改革的深入推进,通过新闻发布会、专家评论、媒体访谈等形式及时发布权威信息。发布《关于进一步深化本市高考综合改革试点工作的若干意见》《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》等政策文件。二是及时、规范公开义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、各类学校办学规模与设施、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、面谈范围、招生结果等信息。实施高中阶段学校招生“阳光工程”,做好中考招生信息的公开工作和特殊类型招生录取结果公示,接受社会监督。细化高校招生考试信息公开的具体要求,重点做好招生政策、招生资格、招生计划及考生资格、录取结果等信息的“十公开”工作,进一步加大高校自主选拔录取、保送生、艺术特长生和高水平运动员等特殊类型招生考试录取工作的公示力度,同步提供相关政策解读、招考咨询、申诉等服务,形成招生考试信息公开的完整闭环。三是开设“双一流”建设专栏,及时公开复旦大学、上海交通大学、同济大学等“双一流”大学和一流学科建设推进的政策文件、政策解读、建设方案等信息。四是深化推进财务信息公开,在“中国上海”门户网站及“上海教育”网站公开市教委预算系统内高校2018年预算和2017年度决算信息,并配上相应的情况说明,主动接受社会监督,不断提升经费使用的透明度。

(三)规范党政混合信息公开工作。

根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)>的通知》要求,市教委建立了党政混合信息公开工作机制。在市教卫工作党委和市教委联合制作公文的过程中,注重沟通协调,遵循公文属性源头认定机制,严格遵循党委授权的原则,明确公开属性及公开主体,按规范流程予以公开。2018年,市教卫工作党委、市教委共制发党政合署文件27件,确定为主动公开的文件11件。

(四)公开行政权力信息。

一是公开行政权力清单和责任清单,建立权力清单调整机制,对取消和调整的权力信息内容及时向社会公开。二是做好行政许可、行政处罚“双公示”工作。三是公开“双随机一公开”监管情况,主动向社会公开市教委对本市中小学、幼儿园安全管理情况进行检查、对教育系统公共机构节能工作的监督检查和对学校食堂与学生集体用餐卫生的监督检查情况。

(五)加大人大代表建议和政协委员提案办理结果的公开。

市教委积极落实市政府办公厅印发的《市人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法》,加强组织领导,履行公开职责,在承办代表建议和政协提案时明确主动公开的要求,让办理人员在答复时做到心中有数。同时,市教委在“上海教育”网站开设建议提案办理专栏,公开101件主办件答复,以及2017和2018年度人大代表建议和政协提案办理工作总体情况和工作业务培训情况。

(六)加强政策解读。

一是加大政策解读力度。全年通过运用文字、表格、图解、视频等多种形式,就关系民生的教育政策和社会关注的教育热点作出政策解读166条,及时为广大学生和家长释疑解惑。二是主要负责同志履行重大决策“第一解读人”职责。市教委领导做客“中国上海在线访谈”等节目,解读民生热点,并就教育热点主题接受媒体专访,解读政策内涵。2018年4月13日和5月29日,市教委陆靖主任分别做客“电台民生访谈”和“中国上海在线访谈”,就当前社会关注的教育热点一一作答。2018年,市教委累计举办新闻发布会、新闻通气会、媒体座谈会等总计34场,充分满足群众知情权。三是做好政务舆情回应。市教委高度重视政务舆情回应工作,力争快速反应、及时发声,掌握舆论引导主动权。积极做好民办大风车幼儿园幼儿被划伤事件、上海小学语文教科书外婆改姥姥一事、上海市民办中芯学校食品安全事件等回应和舆论引导工作。

(七)加强交流互动。

围绕民生关切,强化互动机制,积极探索推进决策预公开机制。市教委在研制《上海市普通高中学业水平考试实施办法》《上海市中小学高级教师评审条件》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》《上海市中等职业学校学生学籍管理实施办法》等过程中,多次召开会议,邀请教育专家代表、人大代表和政协委员,多方听取利益相关方意见和建议,做好政策吹风。2018年通过网上公示、问卷调查、网上评选、教育大家谈等网上交流互动形式开展交流互动共计52项,浏览和参与者达8.7万人次。

三、做好政府信息依申请公开工作

依据政府信息公开相关条例和规定,市教委建立信息公开依申请受理机制,对于公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,配备专人受理,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况。

2018年,市教委共受理政府信息公开申请77件,其中网上申请70件,信函申请7件,均已答复完毕。从申请的信息内容来看,约12%是涉及行政审批类信息,10%是涉及政策类信息,10%是涉及统计类信息,1%是涉及财政信息,67%是涉及业务活动类信息。

(二)申请处理情况。

在已经答复的77件申请中,其中“涉及个人隐私”的1件,占1%;非规定所指政府信息”的1件,占1%;“信息不存在”的12件,占16%;“非本机关职责权限范围”的13件,占17%;“申请人主动撤销”的15件,占19%;“逾期未补正视为放弃申请”的20件,占26%;其余15件市教委全部同意公开,占20%,主要涉及中等职业学校学生学籍管理规定、普通高校插班生入学信息、非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业规定、市教委同意设立国际学校的政策规定等信息,充分体现了公开导向。同时,认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件4件,均在规定时间内答复完毕。

(三)依申请收费及减免情况。

市教委2018年度未发生政府信息公开收费情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2018年,涉及市教委政府信息公开的行政复议案件有2件,教育部维持市教委信息公开答复,未被确认违法或撤销。2018年度未发生针对市教委有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

五、推进教育系统政务公开工作

(一)推进政务公开评议。

制定印发2018年度上海高校和区教育局政府政务公开评议工作实施方案,引进社会专业机构,对高校和区教育局的政务公开、网上互动、信息依申请公开等指标进行独立测评,确保评议结果真实、客观,不断推进高校和区教育局的政务公开工作。

(二)强化政务公开培训。

组织召开全市高校和区教育局办公室分管领导及工作人员参加的上海教育系统政务公开工作培训班,通过邀请专家进行专题报告、优秀单位经验交流、信息公开评议问题分析等方式,提升高校和区教育局政务公开工作人员的业务素质和工作能力,为深入推进上海教育系统政务公开工作奠定扎实基础。

六、主要问题和改进措施

2018年,市教委在政务公开工作方面取得了一定成效,但仍然存在一些问题。2019年,公开制度还需要进一步细化,工作机制有待完善,公开平台互动性还需加强。

(一)进一步深化重点领域信息公开。

加大教育行政执法信息、重大决策执行情况、年度主要工作完成情况等信息的主动公开力度。

(二)进一步完善制度规范。

适时启动教育系统政务公开制度文件修订更新,完善政务公开工作机制流程,确保制度规范反映新精神、适应新情况。

(三)继续加强信息发布、解读和回应。

全面推进五公开,将政务公开融入政务运行全过程。通过多种形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

(四)加强教育决策过程中的信息公开和意见征询工作。

在社会公众普遍关心的教育改革领域,逐步推行决策预公开机制,探索教育重大政策措施、重点工程项目等社会关注度高的决策事项(依法应当保密的除外)在决策前向社会公开相关信息的途径和方式,多方听取利益相关方意见和建议。

七、说明、附表、附图

统计指标

代码

单位

统计数

一、主动公开情况

——

——

——

  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

   

1100

1764

      其中:主动公开规范性文件数

1110

7

         制发规范性文件总数

1120

7

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

——

——

     1.政府公报公开政府信息数

1210

0

     2.政府网站公开政府信息数

1220

515

     3.政务微博公开政府信息数

1230

467

     4.政务微信公开政府信息数

1240

302

     5.其他方式公开政府信息数

1250

0

二、回应解读情况

——

——

——

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数 (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

2100

9

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

——

——

     1.参加或举办新闻发布会总次数

2210

34

     其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

2211

1

     2.政府网站在线访谈次数

2220

1

     其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

2221

1

     3.政策解读稿件发布数

2230

14

     4.微博微信回应事件数

2240

37

     5.其他方式回应事件数

2250

6

三、依申请公开情况

——

——

——

  (一)收到申请数

3100

77

     1.当面申请数

3110

0

     2.传真申请数

3120

0

     3.网络申请数

3130

73

     4.信函申请数

3140

4

  (二)申请办结数

3200

77

     1.按时办结数

3210

75

     2.延期办结数

3220

2

  (三)申请答复数

3300

77

     1.属于已主动公开范围数

3310

0

     2.同意公开答复数

3320

15

     3.同意部分公开答复数

3330

0

     4.不同意公开答复数

3340

2

       其中:涉及国家秘密

3341

0

          涉及商业秘密

3342

0

          涉及个人隐私

3343

1

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

3344

0

          不是《条例》所指政府信息

3345

1

          法律法规规定的其他情形

3346

0

     5.不属于本行政机关公开数

3350

13

     6.申请信息不存在数

3360

12

     7.告知作出更改补充数

3370

20

     8.告知通过其他途径办理数

3380

15

四、行政复议数量

4000

2

  (一)维持具体行政行为数

4100

2

  (二)被依法纠错数

4200

0

  (三)其他情形数

4300

0

五、行政诉讼数量

5000

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

5100

0

  (二)被依法纠错数

5200

0

  (三)其他情形数

5300

0

六、举报投诉数量

6000

1

七、依申请公开信息收取的费用

7000

0.00

八、机构建设和保障经费情况

——

——

——

  (一)政府信息公开工作专门机构数

8100

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

8200

2

  (三)从事政府信息公开工作人员数

8300

3

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

8310

3

     2.兼职人员数

8320

0

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

8400

万元

20.00

九、政府信息公开会议和培训情况

——

——

——

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

9100

11

  (二)举办各类培训班数

9200

1

  (三)接受培训人员数

9300

人次

150

 

点击下载点击下载年报查阅

2017年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告


2018年2月27日


引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括:概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,政策解读、互动交流等相关工作情况,教育系统政务公开情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以通过市教委门户网站“上海教育”(https://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650)。

一、概述

2017年,市教委深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》以及教育部和上海市人民政府2017年政务公开工作要点,坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则,紧紧围绕教育重大决策部署和公众关切,着力保障教育公平和提升教育质量,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,夯实公开基础,增强公开实效,推进教育治理体系和治理能力现代化,为深化改革、发展经济、改善民生和建设政府提供有力支撑,在保障公众知情权、表达权、参与权、监督权方面取得新的成效。

(一)健全完善组织机构。市教委明确政务公开工作由市教委秘书长分管,市教委办公室负责日常工作。为更好地推进政务公开工作的协调及日常管理工作,市教委配备了3名全职工作人员,设立了1个专门的信息公开申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆和市图书馆作为公共查阅点。2017年安排委本部专项经费30万元,专门用于教育系统的政务公开评议、培训工作。

(二)不断加强制度建设。市教委把政务公开工作作为一项基本制度和常态性要求融入教育行政管理各项工作中,进一步完善相关措施和管理办法,加强制度建设,强化监督保障机制,不断夯实政务公开工作的基础。进一步健全完善决策咨询制度、政务信息发布协调机制和信息公开保密审查制度,严格执行信息公开工作从源头上介入对文件公开属性认定的工作程序,确保政务公开工作的规范运行。同时,进一步完善新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点事项相关信息发布的工作力度,及时回应社会关切,做到信息发布及时,内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。

二、重点领域信息公开

(一)主动公开途径

作为密切关系民生、社会关注度较高的政府工作部门,市教委2017年继续优先通过“上海教育”官方网站、政务微博、微信向社会和公众公开各类政府信息;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、新闻通气会、微博、微信等途径加强政策解读和信息服务,及时解疑释惑,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(二)主动公开内容

1.继续做好文件类政府信息的主动公开工作。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,市教委在“上海教育”网站设置了信息公开专栏,向社会公布信息主动公开目录,提供目录编制说明,并根据市教委职能和重点工作,细化公开目录并进行动态完善,保证目录与信息内容链接同步更新。定期更新本机关信息公开指南,并在网上即时公开。行政机构设置、职能、领导及分工等一旦变动,第一时间在网上同步更新。2017年,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息472条,全文电子化率达100%,信息公开专栏访问量达316.01万人次。

2.着力做好非公文类政府信息公开工作。进一步加大教育综合改革推进情况的宣传力度,在“上海教育”网站上设立了“全面深化上海教育综合改革”专栏,将综改快讯、相关政策文件、媒体视点和专家观点在专栏内集中发布,方便社会公众及时获取教育综合改革的最新资讯。同时,要求各高校、各区教育局开设教育综合改革相关专栏,将教育综合改革的情况及时向社会公布。

3.规范做好党政混合信息公开工作。根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)>的通知》要求,市教委建立了党政混合信息公开工作机制。在市教卫工作党委和市教委联合制作公文的过程中,注重沟通协调,遵循公文属性源头认定机制,严格遵循党委授权的原则,明确公开属性及公开主体,按规范流程予以公开。2017年,市教卫工作党委、市教委本年度共制发党政合署文件32件,确定为主动公开的文件14件。

4.稳步推进部门预算决算和财政性资金信息公开工作。针对社会公众普遍关注的财政信息公开工作,在市政府的统一部署下,市教委向社会公开2017年部门预算信息、2016年度部门决算信息和市级财政专项资金相关信息,不断提高经费使用的透明度。

5.大力推进重点领域信息公开工作。市教委在加强本部门自身政务公开工作的同时,积极推动本市高等学校和区教育局深化政务公开工作,重点推进重点领域信息公开工作,努力构建信息公开工作的整体合力。如,强化招生考试信息公开。细化各级各类招生考试信息公开的具体要求,要求各高校、各区教育局做好各种特殊类型招生录取结果的公示工作,接受社会监督,切实打造招生考试“阳光工程”。同时,要求各高校、各区教育局同步提供政策解读、招考咨询、申诉等服务,形成招生考试信息公开的完整闭环,方便社会公众。

三、依申请公开政府信息情况

依据政府信息公开相关条例和规定,市教委建立了信息公开依申请受理机制,对于公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,配备专人受理,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况

2017年,市教委共受理政府信息公开申请61件,其中,“信息不存在”的1件,“非本机关职责权限范围”的5件,“非规定所指政府信息”的1件,“申请人主动撤回申请”的1件、“逾期未补正视为放弃申请”的35件,其余的18件市教委全部同意公开,充分体现了公开导向。同时,市教委认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件2件,均在规定时间内答复完毕。

(二)依申请收费及减免情况

市教委2017年度未发生政府信息公开收费情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2017年,涉及市教委政府信息公开的行政复议案件有1件,教育部维持市教委信息公开答复,未被确认违法或撤销。行政诉讼案件有1件,一审判决驳回当事人的诉讼请求,二审正在审理过程中。

五、政策解读、互动交流等相关工作情况

1.加大政策解读力度。聚焦教育综合改革,围绕民生关切,通过政务网站、政务新媒体、新闻媒体等多种途径,在不断推进政务公开的基础上,加强政策解读、信息服务和舆论引导。对“教育综合改革”“高考综合改革”“义务教育招生入学”等数十项社会高度关注的教育政策,通过消息、问答、图解、专家评论等多种形式,进行主动发布、深入解读和宣传引导。2017年,市教委累计举办新闻发布会、新闻通气会、媒体座谈会等总计45场,组织媒体采访活动175场,向媒体提供包含统发稿、问答稿、解读稿等在内的各类新闻稿件300余篇,累计超过40万字。

2.积极回应社会关切。市教卫工作党委、市教委主要领导、分管领导和相关处室负责人,通过参加新闻发布会、新闻通气会、在线访谈、专题采访和做客电台等主流媒体,加强政策解读,为市民释疑解惑。十九大代表、市教卫工作党委书记虞丽娟参加了十九大新闻中心举办的集体采访活动,介绍教育综合改革积极成效,并回答记者提问;市教委主任苏明、市教委副主任丁晓东、贾炜出席市政府新闻发布会,介绍上海推进教育综合改革相关情况;市教委主任苏明、市教委副主任倪闽景、市教委总督学平辉等委领导先后做客“中国上海”在线访谈、电台“民生访谈”“政风行风热线”等节目,介绍教育改革和发展现状,解读教育民生热点,及时回应师生家长关切;市教卫工作党委副书记、市教委副主任高德毅,市教委副主任贾炜、郭为禄、李永智,市教委秘书长王从春等委领导,先后就高考综合改革、规范义务教育秩序、高中研究性学习、校园足球、学生体育运动安全等主题,与媒体互动交流,解读相关政策举措与核心内涵。通过网上公示、问卷调查、教育大家谈等形式开展交流互动共计59项,浏览和参与者达5.8万人次。

六、教育系统政务公开情况

1.持续推进政务公开评议工作。印发《2016-2017年度上海高校信息公开评议工作实施方案》(沪教委办〔2017〕45号)和《2017年度上海市区教育局政府信息公开和网站建设评议工作实施方案》(沪教委办〔2017〕43号),通过评议这一抓手将信息公开的各项要求转化成具有可操作性的具体规范,不断推进高校和区教育局的信息公开工作。引进社会专业机构,对高校和区教育局的政务公开、网上互动、信息依申请公开等指标进行独立测评,确保评议结果更加真实、客观。

2.不断强化政务公开培训工作。继续将政务公开培训纳入年度培训计划,积极开展培训工作。9月21日-22日,市教委组织召开全市高校和区教育局办公室分管领导及工作人员参加的上海教育系统政务公开工作培训班,通过邀请专家进行专题报告、优秀单位经验交流、信息公开评议问题分析、工作布置等环节,提升高校和区教育局政务公开工作人员的业务素质和工作能力,将政务公开工作的队伍推进到一线和基层,为深入推进上海教育系统政务公开工作奠定扎实基础。这是市教委连续第6年开展的政务公开培训。

七、主要问题和改进措施

2017年,市教委在政务公开工作方面取得了一定成效,同时也面临着许多新的挑战,特别是随着微博、微信等网络新媒体的快速发展,对政府信息的及时准确发布、对政务服务的高效便捷提供提出了更高的要求。2018年,市教委将进一步建章立制,狠抓落实,着力推动政务公开工作向纵深发展。

1.加强教育决策过程中的信息公开和意见征询工作。教育作为民生工程,与千家万户紧密相关。在做好决策结果公开的同时,进一步完善决策过程中的信息公开工作,进一步健全和优化决策流程,统筹考虑意见征询、风险评估、政策解读等要求,充分调动社会公众的积极性主动性,通过征求意见、教育大家谈等方式问计于民、问需于民、问政于民,不断增强教育决策的民主化、科学化。

2.加大市教委直属事业单位信息公开工作力度。针对与公众利益密切相关的事业单位,开展专项调研,结合事业单位的职能和工作实际,研究形成监督长效机制,加强对事业单位信息公开工作的业务指导和监管工作。

八、说明、附表、附图

      统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

——

(一)主动公开政府信息数

472

   其中:主动公开规范性文件数

3

      制发规范性文件总数

3

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

   1.政府公报公开政府信息数

0

   2.政府网站公开政府信息数

472

   3.政务微博公开政府信息数

456

   4.政务微信公开政府信息数

272

   5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

——

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

8

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

   1.参加或举办新闻发布会总次数

45

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

3

   2.政府网站在线访谈次数

1

   其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

   3.政策解读稿件发布数

20

   4.微博微信回应事件数

37

   5.其他方式回应事件数

8

三、依申请公开情况

——

 

(一)收到申请数

61

    1.当面申请数

2

   2.传真申请数

0

   3.网络申请数

53

   4.信函申请数

6

(二)申请办结数

61

   1.按时办结数

59

   2.延期办结数

2

(三)申请答复数

61

   1.属于已主动公开范围数

10

2.同意公开答复数

8

   3.同意部分公开答复数

0

   4.不同意公开答复数

1

  其中:涉及国家秘密

0

     涉及商业秘密

0

     涉及个人隐私

0

     危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

     不是《条例》所指政府信息

1

     法律法规规定的其他情形

0

   5.不属于本行政机关公开数

5

   6.申请信息不存在数

1

   7.告知作出更改补充数

36

   8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

1

(一)维持具体行政行为数

1

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

1

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

1

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

2

(三)从事政府信息公开工作人员数

3

  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

3

  2.兼职人员数

0

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

30

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

6

(二)举办各类培训班数

1

(三)接受培训人员数

人次

150

点击下载点击下载年报查阅

2016年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告


2017年2月28日


引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称市教委)编制。全文包括:概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,政务服务相关工作推进情况、政策解读、互动交流等相关工作情况,教育系统政务公开情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以通过市教委门户网站“上海教育”(https://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650)。

一、概述

2016年,中办、国办联合下发《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号),将政府信息公开纳入政务公开的大框架进行统一部署,在原本单一的信息公开要求之上,提出了推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力的要求,特别强化决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,要求推进重点领域信息公开。市教委办公室认真贯彻落实中央和国务院的新要求,紧密围绕国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要的落实以及教育综合改革的推进,提升公开理念、拓展公开领域,深化政务公开、优化政务服务,全面提升本市教育系统的政务公开水平,在保障公众知情权、表达权、参与权、监督权方面取得了积极的成效。

(一)不断加强组织保障。为确保政务公开工作有序推进,2016年,市教委根据中办、国办的要求,对接市政府办公厅,调整了原本政府信息公开领导小组的职能,明确政务公开工作由市教委主任负责、秘书长分管。为更好地推进政务公开工作的协调及日常管理工作,调整成立了政务公开工作小组,设在办公室,配备了3名全职工作人员,负责受理、推进本机关和教育系统的政务公开工作。

(二)进一步完善制度建设。完善政务信息发布协调机制和信息公开保密审查制度,严格执行信息公开工作从源头上介入对文件公开属性认定的工作程序,确保政务公开工作的规范运行。同时,进一步完善了新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点应对的工作力度,及时澄清社会关切的虚假和不完整信息,做到信息发布及时,内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开途径

2016年,市教委继续优先通过官方网站、政务微博、微信向社会和公众公开各类政府信息;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、微博、微信等途径对虚假、不完整或解读有误的信息,及时予以澄清,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(二)主动公开内容

1.继续做好文件类政府信息的主动公开工作。继续做好文件类政府信息的主动公开工作。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,市教委在“上海教育”网站设置了信息公开专栏,向社会公布了信息主动公开目录,提供了目录编制说明,并根据市教委职能和重点工作,细化了公开目录。在“上海教育”网站新增主动公开政府信息511条,全文电子化率达100%,信息公开专栏访问量达323.42万人次。

2.着力做好非公文类政府信息公开工作。进一步加大教育综合改革推进情况的宣传力度,在“上海教育”网站上设立了“全面深化上海教育综合改革”专栏,将综改快讯、相关政策文件、媒体视点和专家观点在专栏内集中发布对,方便社会公众及时获取教育综合改革的最新资讯。同时,要求各高校、各区县教育局开设教育综合改革相关专栏,将教育综合改革的情况及时向社会公布。

3.规范做好党政混合信息公开工作。根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)>的通知》要求,在市教卫工作党委和市教委联合制发公文的过程中,遵循公文属性源头认定机制,严格遵循党委授权的原则,主动公开有关文件8件。

4.稳步推进部门预算决算和财政性资金信息公开工作。针对社会公众普遍关注的财政信息公开工作,在市政府的统一部署下,向社会公开2016年部门预算信息、2015年部门决算信息、2016年部门“三公经费”预算信息、2015年部门“三公经费”决算信息和财政专项资金使用情况信息。

5.大力推进重点领域信息公开工作。一是继续强化招生考试信息公开。细化各级各类招生考试信息公开的具体要求,要求各高校、各区县教育局做好各类特殊类型招生录取结果的公示工作,切实打造招生考试“阳光工程”。同时,要求各高校、各区县教育局同步提供政策解读、招考咨询、申诉等服务,形成招生考试信息公开的完整闭环,方便社会公众。二是深化推进财务信息公开。在“中国上海”门户网站及“上海教育”网站上突破性地公开了教委预算系统内高校2015年度财务收支决算总表、2015年度一般公共预算财政拨款支出决算表、2015年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表、“三公”经费及机关运行经费支出决算表、2015年度政府性基金预算财政拨款支出决算表等,并配上相应的情况说明,主动接受社会监督,不断提升经费使用的透明度。

三、依申请公开政府信息情况

依据《条例》的规定,市教委对于公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况

2016年共受理政府信息公开申请40件,除“信息不存在”的6件,“非本机关职责权限范围”的5件,“申请人主动撤销”的3件,“逾期未补正视为放弃申请”12件共26件外,剩余的14件全部同意公开,充分体现了公开导向。同时,认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件2件,均在规定时间内答复完毕。

(二)依申请收费及减免情况

市教委2016年度未发生政府信息公开收费情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2016年度未发生针对市教委有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和举报、申诉案件。

五、政务服务相关工作推进情况

1.进一步推进数据资源共享和开放工作。根据《上海市经济信息化委关于印发<上海市政务数据资源共享和开放2016年度工作计划>的通知》(沪经信推〔2016〕238号)精神,认真推进数据资源开放工作。一是开展信息资源目录编制和注册,以市教委现已公开的数据资源为基础,开发8项数据服务产品并完成相关目录的注册和审核工作。二是持续深化政务数据资源开放。组织各相关高校、直属单位以满足社会需求为出发点,结合自身数据资源目录编制情况,确定政务数据资源开放清单,其中数据资源目录“公开方式”属性为“公开”的有38个数据资源,现已采用在线编目或离线编目的方式,完成了政务数据资源目录的注册工作。

2.梳理、调整行政审批事项的网上办理。根据上海市人民政府办公厅关于印发《上海市网上政务大厅建设与推进工作方案》的要求,市教委公布行政审批事项有13项,可接入市政府网上政务大厅有9项。目前已全部接入并同时公开了办事指南信息,其中有5项行政审批事项实现了四级办理,公众可通过“中国上海”“上海教育”两个政府网站及手机等方式,实时查询审批事项的受理、办理状态和审批结果,实现行政审批事项“一口办理(网上办事一个入口)、一码查询(办理事项一个编码)、一站反馈(结果反馈一个窗口)、亲民提醒(办件动态主动提醒)、公众监督(投诉直达监管部门)”。2016年共办结81件网上受理,专栏访问量达25万人次。

3.进一步整合教育公共服务资源。在“上海教育”门户网站上整合并公开了上海市推进学区化集团化办学地图、上海市高中名校慕课平台等资源,方便市民群众查询浏览。

六、政策解读、互动交流等相关工作情况

1.加大政策解读力度。制发《上海市教育委员会政策文件解读实施办法》(沪教委办〔2016〕60号),明确对于涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高或专业性强的行政规范性文件和其他重要政策文件,实行政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布,提高政策文件解读的科学性、权威性和有效性。围绕高招、中招、义务教育招生入学等社会关注的热点问题,以及职业教育、老年教育、教师队伍建设、学校体育发展等专项“十三五”规划,配套提供相关政策解读200余条。

2.积极回应社会关切。苏明主任、王平副主任、贾炜副主任等领导先后做客电台“民生访谈”“市民与社会”“政风行风热线”“中国上海在线访谈”等节目,解读民生热点;高德毅副书记、沈炜副书记、袁雯副主任、郭为禄副主任,王从春秘书长等领导,就学生综合素质评价志愿服务、服务支撑科创中心建设、高考改革、文教结合等主题,接受媒体专访,解读政策内涵。同时,2016年通过网上公示、问卷调查、教育大家谈等原有的网上交流互动形式开展交流互动共计53项,浏览和参与者达8.8万人次。

七、教育系统政务公开情况

1.继续做好信息公开评议工作。印发《2015-2016年度上海高校信息公开评议工作实施方案》(沪教委办〔2016〕35号)、《2016年度上海市区县教育局政府信息公开和网站建设评议工作实施方案》(沪教委办〔2016〕42号),通过评议这一抓手将信息公开的各项要求转化成具有可操作性的具体规范,不断推进高校和区县教育局的信息公开工作。引进社会专业机构,对高校和区县教育局的信息公开、网上互动、信息依申请公开等指标进行实行的独立测评,确保评议结果更加真实、客观。

2.进一步强化信息公开培训工作。在信息公开年度评议的基础上,10月19日,组织召开全市高校和区县教育局办公室分管领导及工作人员参加的培训会议,通过邀请专家进行专题报告、优秀单位经验交流、信息公开评议问题分析、工作布置等环节,提升高校和区县教育局管理和从业人员的具体工作能力,将信息公开工作的队伍推进到一线和基层,为深入推进本市教育系统信息公开工作奠定扎实基础。

八、主要问题和改进措施

2016年,市教委在政府信息公开工作方面取得了一定成效,但当前信息公开工作依然面临着许多新的挑战。随着公众的知情和参与意识越来越强,特别是微博、微信等网络媒体快速发展,对政府信息的及时准确发布、对政务服务的高效便捷提供提出了更高的要求。2017年,市教委将进一步建章立制,狠抓落实,着力推动政府信息公开工作向纵深发展。

1.加强存量信息的梳理、公开工作。按照“由近及远”的原则,对市教委1995年至2000年制发的文件进行梳理并公开,重点做好与民生相关的规范性、政策性文件的公开、审核工作。

2.加大教育决策过程中的信息公开和意见征询工作。教育作为民生工程,与千家万户紧密相关。在做好决策结果公开的同时,进一步完善决策过程中信息公开工作,进一步健全和优化决策流程,统筹考虑意见征询、风险评估、政策解读等要求,充分调动社会公众的积极性,通过征求意见、教育大家谈等方式问计于民、问需于民、问政于民,不断增强教育决策的民主化、科学化。

3.加大委属事业单位信息公开力度。针对与公众密切相关的事业单位,开展专项调研,结合委属单位的职能和工作实际,研究形成对委属事业单位信息公开工作实施监督的长效工作机制,加大业务指导和监管的工作力度。

八、说明、附表、附图

      统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

——

(一)主动公开政府信息数

511

   其中:主动公开规范性文件数

9

      制发规范性文件总数

9

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

   1.政府公报公开政府信息数

0

   2.政府网站公开政府信息数

511

   3.政务微博公开政府信息数

183

   4.政务微信公开政府信息数

191

   5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

——

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

28

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

   1.参加或举办新闻发布会总次数

35

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

   2.政府网站在线访谈次数

1

   其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

   3.政策解读稿件发布数

110

   4.微博微信回应事件数

121

   5.其他方式回应事件数

36

三、依申请公开情况

——

 

(一)收到申请数

40

    1.当面申请数

2

   2.传真申请数

0

   3.网络申请数

35

   4.信函申请数

3

(二)申请办结数

40

   1.按时办结数

33

   2.延期办结数

7

(三)申请答复数

40

   1.属于已主动公开范围数

10

2.同意公开答复数

4

   3.同意部分公开答复数

0

   4.不同意公开答复数

0

  其中:涉及国家秘密

0

     涉及商业秘密

0

     涉及个人隐私

0

     危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

     不是《条例》所指政府信息

0

     法律法规规定的其他情形

0

   5.不属于本行政机关公开数

5

   6.申请信息不存在数

6

   7.告知作出更改补充数

15

   8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

0

(二)设置政府信息公开查阅点数

1

(三)从事政府信息公开工作人员数

3

  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

3

  2.兼职人员数

0

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

20

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

5

(二)举办各类培训班数

1

(三)接受培训人员数

人次

170

点击下载点击下载年报查阅

2015年上海市教育委员会政府信息公开工作年度报告

上海市教育委员会

2016年2月29日


引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称市教委)编制。全文包括:概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,政务服务、互动交流等相关工作情况,本市教育系统信息公开工作推进情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以通过市教委门户网站“上海教育”(https://edu.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650)。

一、概述

2015年,市教委认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》),对照《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)和《上海市人民政府办公厅关于印发2015年本市政府信息公开工作要点的通知》(沪府办发〔2015〕28号)的要求,紧密围绕国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要的落实以及教育综合改革的推进,坚持以人为本、执政为民,面向社会公众,深化政务公开,优化政务服务,强化交流互动,更好地体现职能转变和作风转变的实际成效,不断推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的建设。同时,继续指导各区县教育局完善信息公开工作,积极有序推进高校信息公开,不断提升本市教育系统的政务公开和政务服务水平,在保障公众知情权、表达权、参与权、监督权方面取得了积极的成效。

(一)进一步加强组织保障。为确保政府信息公开工作有序推进,自2004年5月1日《规定》施行以来,市教委对政府信息公开工作十分重视,成立了政府信息公开事务领导小组,由市教委主任负责、秘书长分管。为更好地推进市委政府信息公开工作的协调及日常管理工作,市教委成立政府信息公开工作小组,设在办公室,配备了3名全职工作人员,负责受理、推进本机关和教育系统的信息公开工作。

(二)进一步完善制度建设。根据《上海市教育委员会关于政府信息公开工作的规定》,完善政府信息发布协调机制和信息公开保密审查制度,严格执行信息公开工作从源头上介入对文件公开属性认定的工作程序,确保政府信息公开工作的规范运行。同时,进一步完善了新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点应对的工作力度,及时澄清社会关切的虚假和不完整信息,做到信息发布及时,内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开途径

2015年,市教委继续优先通过“上海教育”网站向社会和公众公开各类政府信息;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、报刊、广播、电视等途径及时发布政府信息,针对虚假、不完整或解读有误的信息,及时予以澄清,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(二)主动公开内容

1.继续做好文件类政府信息的主动公开工作。继续做好文件类政府信息的主动公开工作。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,市教委在“上海教育”网站设置了信息公开专栏,向社会公布了信息主动公开目录,提供了目录编制说明,并根据市教委职能和重点工作,细化了公开目录,在“教育业务”下分类设置了基础教育、高等教育、入学报考与招生、职业与成人教育、教育人事等20项二级目录及相对应的170余项细分三级目录。2015年新增主动公开政府信息515条,公文电子化率达100%。其中,机构职能类信息9条,占1.75%;政策法规类信息22条,占4.27%;规划计划类信息25条,占4.85%;业务类信息456条,占88.54%;其他类信息3条,占0.58%,政府信息公开专栏访问量达313.46万人次。

2.着力做好非公文类政府信息公开工作。为加大对政府投资项目和重大建设项目的政府信息公开力度,市教委在“上海教育”网站设立了“2015年教育实事项目”专栏,面向公众主动提供“新增60所学校少年宫”、“扶持50所老年学校标准化建设”等2项实事项目的情况介绍、实施机构、最新进展、项目计划、相关政策、问题解答,同时设立历年教育实事项目回顾等相关栏目,主动公开相关信息44条。围绕贯彻落实上海市中长期教育改革和发展规划纲要、上海市教育改革和发展“十二五”规划,在“全面落实教育改革和发展规划纲要”专栏主动发布非公文类政府信息38条。加强教育综合改革推进情况信息公开力度,主动公开本市在基础教育、高等教育、招生考试等方面教育综合改革的进展情况。

3.规范做好党政混合信息公开工作。根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)>的通知》要求,市教委研究建立了党政混合信息公开工作机制。在市教卫工作党委和市教委联合制作公文的过程中,遵循公文属性源头认定机制,明确公开属性及公开主体。2015年市教卫工作党委、市教委共制发党政合署文件25件,确定为主动公开的文件8件,市教委严格遵循党委授权的原则,按规范流程予以公开。

4.稳步推进部门预算决算和财政性资金信息公开工作。针对社会公众普遍关注的财政信息公开工作,在市政府的统一部署下,市教委向社会主动公开了2015年部门预算信息、2014年部门决算信息和2015年部门“三公经费”预算信息、2014年部门“三公经费”决算信息。同时,市教委继续做好财政专项资金使用情况的信息公开工作,公开了2014年农村义务教育经费保障机制改革经费(农村义务教育免费教科书)中央补助资金、2014年城市义务教育补助经费、2014年普通本科高校、高等职业学校国家奖学金中央补助资金等专项资金的使用情况,方便公众全面了解相关信息。

5.进一步加大公共服务类信息的公开力度和政策解读力度。围绕高招、中招、义务教育招生入学等社会关注的热点问题,市教委在公布政策文件的同时,配套提供相关的政策解读343条,帮助公众更加全面、正确的理解相关政策。在“上海教育”门户网站开设了“2015年上海市普通高等学校春季考试招生热线”、“2015年中考热线”、“2015年高考热线”、“2015年普通高校专升本招生热线”、“2015年上海市部分普通高校专科层次依法自主招生热线”等多个与招生考试工作相关的专题栏目,配套提供网上公示、相关政策、政策解读、信息快递、专家访谈、咨询服务等信息,集中为公众提供系统完整的招生考试信息服务。

三、依申请公开政府信息情况

依据《条例》的规定,市教委对于公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况

2015年市教委共受理政府信息公开申请18件,其中:当面申请1件、网上申请11件、信函申请6件,均已答复完毕。从申请的信息内容来看,政策类信息申请约占15%、统计类信息申请约占10%,业务活动类信息申请约占75%。

(二)申请处理情况

在已经答复的18件申请中,“同意公开”的12件,占总数的66.7%,主要包括市教委同意设立国际学校的注册信息、外籍人员子女学校统计信息、上海市中小学在校人数、上海市高等学校优秀毕业生信息、幼儿园终止办学批文、高峰高原学科依托学校信息、台胞子女在沪入学政策等信息。未提供公开的6件,其中,“信息不存在”的4件,占申请总数的22.3%;“非本机关职责权限范围”的1件,占申请总数的5.5%。“申请人主动撤销”的1件,占申请总数的5.5%。

(三)依申请收费及减免情况

市教委2015年度未发生政府信息公开收费情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2015年度未发生针对市教委有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和举报、申诉案件。

五、政务服务、互动交流等相关工作情况

(一)政务服务建设不断完善

2015年,市教委结合重点工作的推进,进一步创新完善政务服务形式,为社会公众提供优质便捷高效的教育公共服务,进一步注重加强与社会公众的互动交流,不断促进教育决策的民主化、科学化。

1. 积极推进网上政务大厅建设。依据上海市人民政府办公厅关于印发《上海市网上政务大厅建设与推进工作方案》要求,市教委公布的行政审批事项有13项,可以接入市政府网上政务大厅有11项。市教委依据《单部门审批事项上网接入实施方案编制指南》,探索“互联网+政务服务”下的政府管理和服务新模式,在2015年底前完成7项行政审批事项办事指南编制、单部门上网方案制定、系统建设(获取统一编码、数据交换、数据对账测试、统一用户对接、界面优化等)、应用联调测试及确认等工作。公众可通过“中国上海”“上海教育”两个政府网站及手机等方式,实时查询审批事项的受理、办理状态和审批结果,实现行政审批事项一口办理(网上办事一个入口)、一码查询(办理事项一个编码)、一站反馈(结果反馈一个窗口)、亲民提醒(办件动态主动提醒)、公众监督(投诉直达监管部门)。

2.进一步推进数据资源共享和开放工作。市教委根据《上海市人民政府办公厅印发关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见的通知》(沪府办〔2014〕37号)市教委开展信息资源目录编制和注册工作。以市教委现已公开的数据资源为基础,开发8项数据服务产品,涉及市奖学金和国家励志奖学金、教育收费、区县教育局基本信息、经批准设立的现代远程教育校外学习中心(点)、在沪外籍人员子女学校、教育部予以资格认定的自费出国留学中介机构(上海地区)、市民终身学习实践(体验)基地、标准化老年大学信息等方面,并已完成了相关目录的注册和审核工作。同时,完善数据资源目录编制工作,根据市政府分三年逐步完成政府信息资源的梳理、编目和注册工作的要求,在2014年工作基础上,继续以市经济信息化委预算支持运维的信息化项目为编目对象,指导上海市高级技工学校全面梳理信息数据资源,确定开放属性,编制资源目录,并在市级政府信息资源服务平台进行注册,目前该项工作总体进展较好。至此,累计已完成全部31个信息化项目43个数据资源的编目和注册,提前完成预期目标。

3.梳理、调整教育公共服务事项。为加强网站便民服务功能,市教委整合委直属机构网站12项服务资源,如高等教育学历认证、非上海生源应届普通高校毕业生就业进沪审批等事项,逐项公布了办事须知并提供表格下载,2015年受理非上海生源进沪就业为2.4万人,网上申请打印落户证明信及确认单17454份。

4.完善了民办教育机构办学许可证信息查询系统。民办教育机构办学许可证信息查询。为加强对民办教育市场的规范管理,切实维护学员的合法权益,市教委在上海教育网站建立了民办教育机构办学许可证信息查询系统,向社会和公众提供20所民办高校、303所民办中小学、651所民办幼儿园(早教机构)和1222所民办非学历教育培训机构的名称、地址、校长、学校类型、办学内容、主管部门、有效期限等办学许可证信息,为公众选择民办教育机构提供了信息服务。

5.开通了上海市中外合作办学(含内地与港澳台地区合作)机构和项目查询系统。为加强中外合作办学的过程管理,市教委建立了上海市中外合作办学(含内地与港澳台地区合作)机构和项目查询系统,向社会和公众提供合作办学机构和合作办学项目的机构名称、机构属性、机构住所、机构主要行政负责人、合作办学者、中方法定代表人、办学层次和类别、学制、许可证编号、审批机关等信息,为公众选择中外合作办学提供了信息服务。

6.建立了“上海市各区县学校体育场地向社区开放”信息查询系统,在“上海教育”门户网站上公开了向社区开放的学校名称、学校地址、开放项目、开放时间、联系方式等,方便市民群众查询相关信息。

7.建立了“上海市青少年活动中心、少年宫、少科站查询”系统。市教委整合各区县资源,在“上海教育”网站公开了青少年各类活动中心的机构名称、机构地址、联系方式、特色教育内容等信息,方便市民了解青少年活动场地的相关信息。

(二)互动交流工作有序推行

1.继续开展领导参与的在线访谈工作。2015年4月12日,市教委主任苏明做客上海人民广播电台“民生访谈”节目,畅谈2015年教育工作重点。2015年4月25日,市教委主任苏明、副主任贾炜等一行做客上海人民广播电台“政风行风热线”节目,就学业水平考试和综合素质评价这两个高考配套政策、上海市义务教育入学报名系统等与听众直接交流。2015年9月6日,市教委主任苏明、副主任贾炜等一行再次做客上海人民广播电台“政风行风热线”节目,通过电波与市民交流学区化、集团化办学,大学生创新创业、零起点教学等热点问题。2015年4月29日,市教委副主任贾炜做客“中国上海”门户网站,就“2015年基础教育招生工作”与广大网民互动交流,回答网民的问题,收到了良好反响。

2. 加强“上海教育”门户网站、政务微博、政务微信互动工作。“上海教育”门户网站、政务微博、政务微信除发布权威信息外,还承担着服务公众、沟通互动等功能,依据准确解读、回应关切、服务群众的定位和原则,联合新闻、广播等多种渠道,为权威信息的发布,虚假信息的澄清提供了快捷、有效的平台和渠道。2015年,共召开新闻发布活动30场,组织记者集体采访207场,接待境外媒体采访7次。政务微信、微博粉丝数总计55万,政务微信2015年全年共发布图文信息1100条,阅读总量超过233万,点赞总数2万余,微信单篇阅读量最高达到10.6万人次,影响力位居全市政务微信前十强;政务微博2015年全年共发布信息3895条、获评论4053条、转发24475条、点赞13303条,单篇阅读量最高达127万人次,传播力在全国省级教育政务微博中排名第一。政务微博在2015年还整理网友私信反馈给相关部门办结47件,授权完成31次权威回应。政务微博和政务微信同时引领上海教育官微联盟的数十家成员单位在重要节点统一声音,成为上海教育权威信息发布的移动终端主门户。

3.原有的网上互动形式继续发挥积极作用。2015年市教委通过网上公示、问卷调查、教育大家谈等原有的网上交流互动形式开展交流互动共计66项,浏览和参与者达10.1万人次。

六、教育系统信息公开工作推进情况

2015年,市教委在做好本机关信息公开工作的同时,注重统筹、协调、推动、监督本市高校和区县教育局政府信息公开工作,着力实现上下协同,市区校三级联动,构建教育系统信息公开的整体合力。

(一)大力推进高校信息公开工作

教育部《高等学校信息公开办法》颁布后,市教委坚持“循序渐进、多策并举、分类指导、重点突破”的工作理念,扎实推进本市高校信息公开工作。充分尊重高校信息公开工作的客观规律,从地区和高校的实际情况出发,逐步探索,明确目标和要求,帮助高校提高认识、理清思路、挖掘特色,分类指导,把公众关注的热点问题作为突破口,集中精力,重点突破。2015年10月,市教委印发了《2014-2015年度上海高校信息公开评议工作实施方案》(沪教委办〔2015〕51号),对高校信息公开工作开展了评议。2015年12月3日,市教委召开高校信息公开工作培训会,就信息公开形势、高校信息公开存在的问题和对策建议、信息公开复议、信息公开和媒