6月12日，由教育部组织，由中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院三方牵头，汇聚60家企业、普通高校、职业院校参与的国家城市更新行业产教融合共同体在上海成立。共同体聚焦国家战略和产业需求，一体推进标准共建、技术共创、人才共育、业态共促，推动产教融合从松散合作走向深度生态共创，为培育新质生产力、建设现代化产业体系提供人才支撑和智力保障。

共同体建设背景与意义

建设背景：城市更新是推动高质量发展的系统性战略，党的二十大报告等纲领性文件均将城市更新列为重点任务。2025年7月中央城市工作会议明确城市发展从增量扩张转向存量提质，住建部及各地配套政策相继出台，以上海为代表的试点城市率先总结了一批可复制经验。当前我国既有建筑存量庞大，复合型技能人才需求激增，但建设类高职院校布局不均、专业设置传统，急需专业空白，人才培养与产业需求严重错位。叠加技术迭代快、项目复杂、产教融合不足，企业“招工难”与院校“就业难”的结构性矛盾突出，技能人才短缺成为关键瓶颈。为此，落实产教融合战略，组建跨主体的城市更新产教融合共同体，是打通产业需求与人才培养链路的必然选择。

建设意义：组建国家城市更新行业产教融合共同体，是落实教育强国、新型城镇化等战略的重要举措，旨在整合行业、高校、企业资源，破解产教融合深层障碍。通过将岗前培训前置至院校，依据《职业分类大典》划分岗位胜任力，开展订单式培养、共建实训基地，构建高效协同育人体系，实现人才培养与岗位需求精准对接，从根源上解决供需矛盾。同时，该共同体将推动产教良性互动与校企深度融合，促进技术攻关、成果转化与人才培养一体化推进，为城市更新产业注入核心人才动力，助力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，支撑教育强国、科技强国、人才强国建设。

共同体组织架构

明确“指导委员会—理事会—专家咨询委员会”的领导咨询机制，厘清各层级权责边界。实行理事会领导下的秘书处实体化运行机制。共同体由中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院牵头，按照“有任务、能参与、可担当”的原则，遴选确定城市更新行业产教融合共同体成员单位共60家，涵盖企业21家、职业院校22所、普通高校17所。其中包含第二期“双高建设计划”学校13所、“双一流”建设高校14所。

共同体建设任务

共筑资源高地，夯实产教融合实体根基

围绕城市更新融资、投资、规划、建设、管理、运营全产业链岗位，系统梳理知识、技能、素质需求，编制覆盖全产业链的岗位能力图谱。将城市更新领域新技术、新工艺、新标准转化为教学资源，联合开发“城市更新智能建造技术”“老旧小区改造实务”等模块化、项目化实践课程，确保教学内容与产业前沿同步。创新实施“校内基地生产化、校外基地教学化”模式，在校内共建集教学、实训、技能鉴定、技术研发于一体的高水平产教融合创新基地与实训中心，在校外依托重大城市更新项目，建设沉浸式实习基地与教师企业实践站，建设国家级城市更新产教融合公共实训基地。

共育人才梯队，畅通技能人才成长路径

全面推行“招生即招工、入学即入职”的现代学徒制与订单班培养，组建校企“双导师”团队，实行“工学交替、岗位成才”培养模式。打通职业人才成长路径，支持共同体内部职业院校开展贯通培养，为技能人才提供多元发展路径，拓展职教发展通道。打造“在职赋能与终身学习”数字平台，开发模块化培训课程，开展智能装备运维、BIM技术应用等专项培训，建立“培训－考核－认证－晋升”一体化机制，实现员工终身学习。共同推动城市更新交叉学科专业建设，推动产业导师加入学科建设与人才培养机制建立，发挥产教融合共同体的学科支撑作用。

共塑师资标准，驱动职教师资能力提升

针对城市更新“八大任务”，以产教融合任务矩阵为抓手，编制“三张清单”，绘制人才能力图谱，并动态跟踪统计职业岗位能力的变更。聚焦职教师资队伍建设、产教融合育人等核心领域，开展前瞻性、针对性研究，为共同体师资培训方案制定、能力标准研制、培养模式创新提供理论支撑和决策参考，助力优化师资培育路径，推动师资能力与产业需求、教学需求精准对接。依托同济大学职业技术教育学院职教师资国培基地资质、资源和成熟经验，聚焦共同体内部职业院校教师、企业兼职教师的能力短板，构建系统化、专业化、常态化的培训体系，为共同体人才培养质量提升筑牢师资根基，推动共同体师资培训规范化、高质量发展，辐射带动区域职教师资队伍整体提升。

共铸创新链条，驱动关键技术协同突破

整合成员单位科研资源，建设城市更新协同创新平台，聚焦城市更新领域“卡脖子”技术与共性难题，跨单位、跨学科组建攻关团队，加速实验室成果向现实生产力转化。建立科技成果知识产权管理与利益分配机制，推动创新成果优先在共同体内部转化应用，并将攻关案例、技术标准及时转化为教学资源，实现产学研深度融合。推动城市更新相关行业智库、研究成果如白皮书、蓝皮书等发布，强化共同体的社会经济效益。

共创融合范式，树立行业示范标杆

聚焦城市更新智能建造、智慧运维等特色方向，共建示范性产业学院，实现校企在资金投入、师资管理、课程设计等方面的深度捆绑。挖掘城市更新领域红色文化与工匠精神，开展“劳模工匠进校园”等活动，打造行业特色课程思政体系。牵头制定城市更新领域职业教育标准、技能等级标准，向全国推广应用，并推动标准国际化，形成可复制、可推广的产教融合模式。

国家城市更新行业产教融合共同体成立会议全记录

6月12日，国家城市更新行业产教融合共同体成立会议在上海举行。会议锚定教育强国建设总体目标任务，落实中央城市工作会议、全国服务业大会要求，统筹推进教育、科技、人才一体化发展，推动产教深度适配、协同共进，为行业产教融合共同体建设探索有效路径。教育部党组书记、部长怀进鹏出席并讲话。教育部党组成员、副部长徐青森主持会议。上海市副市长卢山出席会议。

怀进鹏指出，城市更新与全国服务业建设相融合是推进中国式现代化、实现共同富裕的重要路径，是加快产教融合、推动职业教育高水平发展的重要抓手。要深刻认识城市更新与产教融合的重大战略意义，把握历史机遇，主动担当作为，共同推动现代化人民城市建设与现代服务业高质量发展，为教育强国、人才强国、制造强国建设贡献力量。

怀进鹏强调，共同体建设是一场触及人才培养范式、技术创新机制、社会服务供给的系统性改革。要坚持需求导向，围绕国家战略部署，聚焦主导产业和未来产业布局共同体建设，优化教育供给，形成服务现代化建设的强大人才底座。要坚持以人为本，推动教育界与产业界把人的全面发展作为产教融合的根本目标，将人民城市建设和现代服务业发展需求融入育人全过程。要坚持融合发展，把知识与能力、实践与创新有机结合，在产业需求背景下共同研究教育方法和组织方式。要坚持机制突破，着力在组织机制、教学改革、评价引导三个方面破题发力，引导共同体高质量运行，构建产教协同育人良好生态。

怀进鹏要求，国家城市更新行业产教融合共同体各行业企业要安全有序开放国家重大工程与项目应用场景，将生产一线的真问题、真项目、真标准引入教育一线。各高校要推动土建类学科专业转型升级，推动更多创新成果在城市更新一线落地转化。各职业院校要做好行业企业标准与学校教学标准的融合，培养更多符合城市更新行业发展需求的高技能人才。

上海城建职业学院党委书记褚敏，同济大学党委书记、中国工程院院士郑庆华，中国建筑集团有限公司党组副书记、总经理文兵等3家共同体牵头单位负责人先后作交流发言，分享建设思路与合作规划。

褚敏表示，作为共同体牵头职业院校、城市更新高技能人才集群培养计划组长单位，学校将联动22所职业院校协同开展人才培养改革，通过系统构建产教同频的人才培养体系、推进教学关键要素改革、拓宽国际化育人格局等多项举措，为城市更新提供坚实人才支撑。

郑庆华指出，行业产教融合共同体是落实“一体两翼”布局的创新实践，更是教育科技人才一体发展的生动探索。他表示，同济大学将主动担当、统筹协调，当好顶层设计者、创新引领者、资源整合者、生态构建者，携手全体成员单位，实现从核心技术攻关、分层人才培育到产业落地应用的全链条贯通，书写新时代产教融合新篇章。

文兵表示，中建集团将抓好各项任务落地见效，围绕城市更新八大任务与教学关键的要素，项目协同攻关、技能人才培养，持续更新产教融合任务矩阵，运用既有建筑改造、城镇老旧小区改造等领域，重大的人才需求、重大的技术需要、重大的任务三张清单认真编制具有建筑检测、地下管网、管线和综合管廊建设等20余项能力图谱，助力职业教育体系的提质深化。

会上举行了国家城市更新行业产教融合共同体启动仪式，发布了城市更新领域人才需求、技术需求、重大任务“三张清单”和31个关键岗位能力图谱。32家校企单位签署合作协议，达成绿色能源、城市治理、智能建造、生态修复、历史街区活化、低碳运维、公共设施建设等10项城市更新领域重大校企合作项目，以实体项目助推共同体建设走深走实。

国家发展和改革委员会、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会有关司局负责同志，上海市人民政府有关部门同志出席会议。学校、企业有关代表及专家学者等参加会议。

会前，怀进鹏前往徐汇滨江规划展示中心，调研上海城市更新整体推进及人才需求情况、职业教育和高等教育服务城市更新有关情况，褚敏陪同调研。

本次会议举办地西岸艺术中心是由原上海飞机制造厂冲压车间改造而来，连同周边的徐汇西岸片区从昔日的工业岸线转化为今天开放共享的文化空间、生活空间和创新空间，成为上海最新的热门打卡网红之地，这本身就是上海践行人民城市理念、推进城市更新的生动案例。