上海市浦东新区高度重视职业教育工作,积极推动职业教育改革发展。国务院把浦东新区确定为综合配套改革实验区,并批准设立上海自由贸易试验区;上海将浦东新区定位为建设“四个中心”的核心功能区,这些为浦东新区职业教育发展带来了新的机遇,也提出了新的挑战。国务院《关于加快发展现代职业教育体系的决定》、教育部等六等部门编制的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》、《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育体系的决定》等一系列文件的出台,更对浦东新区职业教育改革发展提出了新的要求。在浦东新区二次创业新阶段,如何进一步提升职业教育质量和效益,切实加快培养知识型、发展型技能人才,提升其支撑区域经济转型升级、发展方式转变的能力,是浦东新区职业教育面临的重要使命。总体而言,随着经济社会快速发展,浦东新区职业教育的办学能力和质量不断提高,基本形成了中高职衔接,职业学校教育与各种形式职业培训并举,与普通教育、成人教育进一步融合,以国家级示范中职校、重点中职校和品牌培训机构为龙头的多元化办学新格局。
日前公布的《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》(以下简称《职教规划》)立足于上海的产业定位、新兴业态及职业院校发展状况,着眼于上海职业教育和经济社会的长远发展,提出了既符合国家战略又极具上海特色的职业教育体系建设构想。《职教规划》紧贴上海经济社会发展的需求,又根据各区县特点提出了不同的战略定位,为浦东新区职业教育的发展指明了方向,具有重要的指导意义。
《职教规划》明确提出:“上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者,有义务、有责任率先构建具有中国特色、世界水平、上海特点的区域现代职业教育体系,为国家职业教育改革发展探索和积累可复制、可推广的经验成效。”浦东新区作为上海“四个中心”建设的核心功能区,作为改革开放的窗口和自贸区建设的承载主体,具有义不容辞的责任和使命。浦东新区将认真落实《职教规划》相关要求,紧密对接产业结构,积极建立完善具有浦东新区特点的现代职业教育体系,培养高水平的技术技能人才,重点抓好以下几个方面工作:
一、 适应区域产业转型升级,积极推进专业布局调整
浦东新区开发开放以来,逐步形成了以功能开发为主导的园区发展模式,形成“7+1”新的生产力形态布局。即:陆家嘴、临港、张江、金桥、临港重装备区、迪士尼、临港主城区及后世博板块。其中,陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区这4个板块更成为上海建设“四个中心”和自贸区的重要功能载体。大浦东区域内部的企业集聚,需要大量的技能人才,为我区职业教育工作的推进,提供了得天独厚的经济环境。
目前,浦东新区开发开放已进入二次创业的关键时期,也是浦东新区经济结构转型与发展方式转变的重要战略机遇期,浦东新区职业教育将从中获得新的发展动力,高科技产业、现代服务业和先进制造业的提速发展催生大量的知识型、发展型技能人才需求,这都为浦东新区职业教育发展提供了广阔的空间环境,同时考验着浦东新区职业教育与产业发展全面对接的适应能力。浦东新区通过几年的建设,已经逐步建立起专业对接产业、专业服务专业的结构布局。今后,还要进一步对接产业发展需求,不断优化专业布局,按照《职教规划》要求指导区域内职业院校重点发展以下专业类(计算机类、电子信息类、通信类、制药技术类、财政金融类、经济贸易类、工商管理类、市场营销类、机械设计制造类、汽车类、机电设备类、化工技术类、艺术设计类、材料类等),并积极做到专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书、职业教育与终身学习五个方面的充分对接,不断提高新区职业教育为新区经济社会发展服务的能力。
二、 积极打造职业教育“立交桥”,努力构建现代职教体系
浦东新区将按照《职教规划》要求,向市教委积极争取试点,大力构建职业教育与普通教育、继续教育相互沟通的“多元立交”系统。
在纵向上,努力构建符合浦东新区特点的“中职-专科高职-应用本科-专业学位研究生”相衔接直至对接终身教育的人才培养体系。2015年,浦东新区教育局所属中职学校又有3个中本贯通专业和6个中高职贯通专业被上海市教委立项批准,使新区内中高职、中本贯通专业达到了12个。这对浦东新区职业教育的发展必将起到强大的推动作用。我们将继续以服务于新区经济社会发展为目标,积极推进中高、中本贯通专业在专业培养目标、教育教学、学籍管理、招生就业等各方面实现有效衔接,并努力突破不同学制的简单叠加,进一步实现内涵贯通。在横向上,以“职业体验日”制度化,面向中小学开放职业院校实训场所、课程、师资等教育教学资源,加强职业启蒙教育等途径,努力加强普职渗透,促进学生多样化选择,提高职业教育吸引力。
通过构建“多元立交”系统,最终真正形成各种教育类型资源共享、优势互补的局面,进一步推进浦东新区现代职业教育体系的构建和发展。
三、 持续深化产教融合校企合作,为职业教育发展提供不竭动力
《职教规划》指出,要“加强行业企业对职业教育的指导和参与,实现职业教育与行业企业的‘横向融合’,促进教学内容与行业技术标准最大程度地对接,实现工学结合人才培养。”未来一个阶段,新区将持续推进产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,进一步实现优势互补、资源共享、互惠互赢、共同发展。着重在以下方面进行探索:一是推进校企双向互聘,进一步密切校企合作,更好地整合学校和企业教育资源,为培养技能型人才提供更充分的支持。;二是探索校企互建基地,学校可在企业挂牌设立学校校外实训实习基地。同时企业也可在学校挂牌设立相应的企业员工培训基地,为学生实习、教师深入企业学习、企业人员再培训提供平台。三是探索开展“双证融通”,将专业核心能力与职业岗位能力有机融合,缩小教学内容与职业岗位能力要求差距,提高学生知识技能的针对性与实用性,提高职业教育人才培养质量。四是积极申报“现代学徒制”试点,构建校企双元育人机制。校企共担教育教学职责、由企业与职业院校共同制订考核标准,从而实现学生与学徒、教育与培训、考试与考核的“双重培养”模式。五是开展高技能人才培养计划,通过高技能人才专项课程开发、高技能人才培养实验班、高技能人才培养工作站等途径,把职业学校学生培养成具有国际视野和国际竞争力的高水平技能人才。
另外,推动职业学校在校企合作的基础上,探索开展创业意识培养与创业服务。近年来,浦东新区中职学校积极加强学生创业意识和能力的培养,举办中职生创业设计大赛,推进中职学生创业园建设,引导中职生提高创业意识,积极营造创业氛围。今后,将继续通过校企深度合作,促进中职学校学生的创业意识和创业能力提升,为“大众创业、万众创新”的创业环境营造添砖加瓦。
当前,职业教育发展面临着难得的机遇,《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》的出台,将进一步推动上海职业教育的整体提升。浦东新区将根据《规划》要求,凝聚合力、健全机制,深化职业教育改革发展,加快培养更多高素质职业人才,为浦东新区推进二次创业作出积极贡献。