一是在前阶段实践推进的基础上形成的。普通高中学生志愿服务（公益劳动）（以下简称“高中生志愿服务”）评价实施8个多月来，我们加强调研，确认并开发了一批学生社会实践基地（项目）；搭建网络平台，集活动发布、在线报名、信息记录、公示反馈于一体，贯穿于学生社会实践全过程；开展了20多次学校、基地、信息管理员等分层分类培训，加强政策解读和技术操作培训，指导区县、学校和基地做好相关工作；开展现场检查指导，组织50多名专家对市级学生社会实践基地进行全覆盖调研式检查,了解社会实践基地对信息记录电子平台操作流程的运行规范、学生志愿服务实际状况、馆校、社校服务的机制建设及需求等；总结推广基层典型经验，及时推广安亭高级中学、南洋中学、宋庆龄纪念馆、漕河泾街道、打浦桥街道等一批单位的有效做法。
二是对接教育部等文件精神，形成《实施意见》。根据教育部《学生志愿服务管理暂行办法》（教思政【2015】1号），在之前以校外联办名义颁发的《关于做好上海市普通高中学生社会实践（志愿服务）组织记录操作办法的通知（试行）》等6个文件基础上形成综合性管理《实施意见》。
三是广泛召开座谈会，听取意见。为体现文件制定的科学性， 10多次听取相关委办局、区县教育局、部分高中校长、社区实践指导站、实践基地的意见和建议。
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