上海市制定《关于本市统筹推进一流大学和一流学科建设实施意见》的背景是什么?前期做了哪些工作？

经中央深改领导小组审议决策，国务院2015年10月出台《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《总体方案》），正式启动国家“双一流”建设准备工作。2017年7月，为贯彻落实党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策，教育部、财政部、国家发展改革委制定了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委公布国家“双一流”建设名单，确定42所一流大学建设高校、95所一流学科建设高校，其中：上海4所高校入选一流大学建设范围、10所高校入选一流学科建设范围，“双一流”建设进入全面实施阶段。为紧密对接国家“双一流”决策部署，加强顶层设计，指导本市高校全面推进“双一流”建设，市教委牵头制定了《关于本市统筹推进一流大学和一流学科建设实施意见》（以下简称《实施意见》。

在编制《实施意见》过程中，市教委不断听取多方意见，与有关部门多次沟通研讨，就有关内容达成一致。经市政府专题会议、市教育综合改革领导小组专题会议、市委常委会等会议审议，修改完善形成《实施意见》，提请上海市人民政府印发。