国家通用语言文字法中如何规定方言的使用?

　　普通话和方言是主体性和多样性的关系。普通话是国家通用语言，在全国范围内通行；方言是汉语的地域分支，只在特定地区内通行。国家推广普通话主要是为了规范社会公共交际中的语言使用，消除方言隔阂，以利社会交际，并不是要消灭方言。因此《国家通用语言文字法》第十六条明确了允许使用方言的4种情形。据此，《实施办法》第九条也作出了相应的规定：“依照本办法第八条规定以普通话为基本用语的，遇有下列情形，可以使用方言：（一） 国家机关工作人员执行公务和出版、教学、研究中确需使用方言的，以及戏曲、影视等艺术形式需要使用方言的；（二）广播电台、电视台的播音、主持，经市广播电视行政管理部门批准使用方言的。”当前，关于保护和传承上海话的呼声越来越强烈，由于立足点、出发点和看问题的角度不同、对语言发展客观规律的认识程度不一，社会上、学术界对此问题争论颇多，对一些具体问题更是有截然相反的看法。对此，应该以科学的、发展的语言观，辩证看待这一问题，妥善处理好方言与普通话的关系。推广普通话是国家的大政方针，也是经济发展、社会进步的必然要求，应当是社会语文生活的主流，必须坚持普通话的主体地位。同时，从维护语言多样性的角度考量，对方言问题的关注应当聚焦于文化和研究领域，通过全面深入地开展方言调查，记录和保存特定历史阶段的方言面貌，同时不断加大对地方戏曲和曲艺的扶持。