这次编制《高教规划》主要
立足于需求导向和问题导向
，
其中两方面需求尤为重要：
一方面，立足于建设现代化国际大都市的迫切需要。
当前，上海正紧紧围绕国家重大战略，深入贯彻落实中央
“
四个全面
”
的战略布局，加快建设
“
四个中心
”
和社会主义现代化国际大都市，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，努力实现创新驱动发展和经济转型升级。这就迫切要求早日实现高等教育治理体系和治理能力现代化，调整和优化高等教育布局结构，建成与国际大都市相匹配的高等教育体系。但是，
上海高等教育目前的发展水平
还不完全适应这一要求，
总体人才培养能力、贡献度和影响力仍存在差距
。比如，上海
“
每十万人口在校大学生数
”
、
“
25
～
64
岁大专及以上学历人口比例
”
等衡量国际大都市的
指标太低
，
明显低于伦敦、纽约、东京等国际大都市，与上海城市发展的地位不相称，亟需根据城市发展需求合理设计更长时期内高等教育发展规划，提高人力资源水平。
另一方面，立足于上海高等教育上水平的迫切需要
。
目前来看，上海高校在学校办学定位、人才培养内涵等方面还存在一些问题。
一方面，高校办学特色不够鲜明，同质化办学倾向明显
。
存在盲目追求
“
高、大、全
”
、学科专业低水平重复设置等问题，不能满足人民群众日益增长的高质量、多样化的需求。
另一方面，高等教育培养的人才与社会需求能力水平不适应
。
金融、航运
等相关领域
高端人才的培养能力明显不足
，高等教育
专业设置与本市产业发展
，特别是与战略性新兴产业布局的
对接程度不高
。
面对新一轮内涵式发展和创新发展的
“
新常态
”
，面对率先探索、率先发展的新要求，亟须通过
科学的战略规划
，指引上海科学
调整高等教育布局结构、合理确定各类高校功能定位、有效进行分类管理和评价
。