制定教育战略规划
是一项
科学性
、
专业性极强
的工作，必须在遵循
社会发展规律
、
教育教学规律
和
人才成长规律
的基础上，对教育发展
方向
、
思路
和
方法
等进行有效调控与把握。
基于这样的理解，上海在编制两个规划的过程中，
坚持
以
系统思维
和
科学方法
来加强
顶层设计
，以实现
系统整体
规划高等教育和职业教育
发展路径
，
科学合理
优化相关教育资源
结构布局
的总体目标。
为此，
在方法论层面
着力坚持以下
六方面
：
一是坚持问题导向，摸清现状家底
。上海对照
国家战略和区域发展需求
，特别是本市建设
“
四个中心
”
和
具有全球影响力的科技创新中心
要求，全面分析本市职业教育和高等教育现状及问题，以此作为规划编制的
基础和前提
。
二是坚持需求导向，科学预测目标
。上海
汇聚多学科、各领域专家
紧密对接国务院《产业结构调整指导目录》，紧密结合上海
新一轮城市总体规划和主体功能区规划
，充分考虑
人口变化趋势
、
经济社会发展
和
行业产业人才需求
等因素，以
大数据定量研究
为支撑，综合运用多种
数理模型
，
多维度
对本市职业教育和高等教育
发展趋势
进行分析，
科学预测
未来发展目标。
三是坚持国际视野，对标国际一流
。编制过程中，上海还以
美国加州、德州等高等教育发达地区和德国、澳大利亚等职业教育发达国家
为参照，系统分析
纽约、伦敦、东京等国际大都市
高等教育和职业教育发展共性规律，确保规划
站位高、眼界宽、基础实
。
四是坚持超前规划，分步推进落实
。立足
需求导向和科学预测
，超前规划
2030
年上海高等教育和职业教育的
规模、层次、类型以及分类发展目标
。同时，把
2020
年发展目标作为
重要节点
，整体规划、分步实施。
五是坚持动态调整，留出弹性空间
。上海充分考虑
政策变量和不可预测因素
，建立了
三年一轮
的规划执行与规划内容
动态调整机制
，每三年对
规划执行情况
进行
评估论证
，
督促有效落实
；每三年对
规划内容
进行
研究论证
，根据新形势新需要予以
调整完善
。
六是坚持开门搞规划，吸纳各方意见
。编制过程中，本市
教育、人社、发改、经信、财政、规土
等部门密切配合、形成合力；累计召开
100余场专题研讨与座谈会
，赴
20余个门类行业、近千家用人单位和近百所院校
开展调研，广泛听取和吸纳各方意见；市领导也与市教委等相关部门负责人分别专门向
市人大、市政协
作了
4次专题汇报
，听取意见建议。