1.《管理办法》制定的背景是什么？
为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于加强新时代体教融合和学校体育工作 促进青少年健康发展的实施意见》《上海市促进中小学校体育工作高质量发展进一步提升学生体质健康水平行动方案》等要求，进一步提升学校体育工作水平，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。市教委会同市体育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委等对《上海市中小学体育工作管理办法》（沪教委规〔2019〕12号）进行了修订。
2.如何全面提升中小学校体育工作水平？
《管理办法》提出要以课程教学、课时、体育作业、课余训练、赛事活动、综合评价等为抓手，全面提升中小学校体育工作水平。
一是持续推进学校体育改革发展。持续深化小学“兴趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”学校体育课程改革，不断加强与改进体育课教学，进一步提升育人效果。各中小学校要开齐、开足体育课。统筹用好各类课程课时和课后服务时间，鼓励探索长短课结合等方式创造条件开展体育锻炼，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。全面做好学校体育相关教育教学工作。
二是广泛开展课余训练活动。各中小学校建立体育课余训练制度，组建班级、年级及校运动队并建立完善选拔机制，为有体育运动兴趣爱好和发展潜力的学生参加锻炼、提升运动技能创造条件。参照《上海市“一条龙”学校课余训练工作管理办法》等相关要求，科学制定训练计划并保证一定的运动时间，组织学生利用放学后、双休日及寒暑假等时间训练，引导学生主动参加体育锻炼并养成习惯，切实提高运动水平。
三是建立健全赛事活动体系。搭建青少年学生运动技能水平展示平台，进一步激发运动兴趣爱好，本市教育、体育部门共同构建以“推动普及、促进提高、选拔精英”为目标，导向明确、分层分类的青少年学生体育竞赛体系，继续完善普及与提高相结合的市、区、校三级赛事活动体系，组织青少年广泛参加并不断挖掘和发挥育人效益。
四是完善学生综合素质评价机制。实施学生体育素养评价工作，不断健全学生综合素质评价机制，进一步推进形成科学的育人导向，全面提升学校体育工作水平。鼓励学校以数字化手段开展学生日常体育运动测试，建立常态化监测机制。同时学校要规范做好国家学生体质健康测试工作并加强数据分析、反馈和跟踪指导。
3.如何优化本市学校体育项目布局？
一是发展特色项目。各中小学校要不断丰富开设的体育运动项目类型，不断强化体育特色，努力建设“一校多品”，逐步形成品牌特色，为学生综合素质提升提供有力保障。每所小学和初中均应开设7种以上、高中开展8种以上的体育运动项目，引导学生养成坚持体育锻炼的习惯，逐步提升运动技能并养成终生锻炼的习惯。
二是统筹布局项目。各区形成以足球、篮球、排球、田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球及武术9个重点项目为主，若干个推进项目为辅的“9+X”学校体育项目布局结构，促进学校体育工作均衡有序发展，提升综合育人效益。
三是加强项目布局单位间有序衔接。加强不同学段学校间体育运动项目布局统筹，以实现承担各重点项目及推进项目布局建设任务的学校覆盖各学段，且不同学段学校间数量比例适当。原则上，按照1所市实验性示范性高中阶段学校按照项目与2-3所初中、4-6所小学共同组成一个基本布局单位，实现各学段间培养的有序衔接。
四是合理安排项目布局学校。每所市实验性示范性高中原则上均应承担3个项目的“一条龙”布局建设任务。市实验性示范性高中学校数量不足3所的区，可依次在市特色普通高中、区实验性示范性高中和普通高中布局必选项目。
4.如何进一步完善构建衔接有序的人才培养体系？
各中小学校应坚持面向全体学生，深入挖掘和发挥学校体育在全面育人中的重要作用，营造有利于促进青少年学生全面健康发展的校园体育文化氛围。各“一条龙”中小学校应把做好相关布局建设任务作为深入推进学校体育改革发展，全面提升全体学生身心健康水平的重要举措，纳入学校体育工作全局进行规划和推进。同时，做好不同学段学校优秀体育学生的培养和衔接等工作：
高中阶段学校要充分发挥“一条龙”高中阶段学校的示范引领和辐射带动效应。要进一步完善优秀体育学生高中阶段培养机制。各“一条龙”高中阶段学校对按照择优原则通过专业测试且初中学业水平考试成绩达到一定要求的优秀体育学生按计划足额录取。其中，市和区实验性示范性高中招收优秀体育学生的录取分数要求参照当年度普通高中自主招生批次最低投档控制分数线划定，不得低于当年度公办普通高中最低投档控制分数线。其他高中阶段学校录取分数要求参照当年度相应录取批次最低投档控制分数线划定。优秀体育学生投档录取工作在自主招生批次完成。
义务教育阶段学校要通过实施兴趣化、多样化体育教学，开展形式多样、内容丰富的课外体育锻炼，激发学生参加体育运动的兴趣，培养他们从小养成坚持锻炼的习惯。
5.通过哪些举措做好中小学体育工作保障？
从师资队伍、场地设施、经费投入、安全保障、社会支持与考核评价多个维度加强中小学体育工作保障，全方位赋能中小学体育工作高质量发展。
在师资队伍方面，加大体育教师招聘力度，探索实施兼职体育教师制度，引进优秀教练员、退役运动员等进校园。鼓励学校按照《关于上海市学校教练员专业技术岗位设置管理的实施意见》要求，做好教练员岗位设置和管理工作。鼓励有一定专长或基础的学科教师“一岗多能”，通过培训承担部分体育带训及赛事活动组织等工作，对体育师资队伍形成有益补充。完善教师及教练员工作量核算、薪酬待遇、职称发展以及管理办法，将带训等工作纳入考核评价范围并根据带训学生成绩等情况给予一定的奖励。
在场地设施方面，加强学校体育场地综合开发和利用，推进智慧体育场馆建设。加强各体育训练基地、青少年校外体育活动中心及冰雪运动场馆等建设。加强与市、区各级各类体育学校（训练中心）、社会场馆、运动基地及俱乐部等合作，完善场地和训练等资源共享共用机制。推进社会体育场馆向青少年学生公益开放。
在经费投入方面，完善学校体育发展经费投入保障机制，将“一条龙”学校开展相关项目教学、训练、竞赛、场地开发、师资队伍建设及科研等所需经费，纳入财政预算予以保障。
在安全保障方面，加强学生运动意外伤害预防，强化学生安全教育和场地设施安全检查，建立健全学生运动意外伤害应急处理和综合保障机制。
在社会支持方面，鼓励本市各高校、专业团体、体育运动中心、学生体育协会、校园运动队联盟、市级训练基地、青少年活动中心（少年宫、少科站）、青少年校外体育活动中心等结合实际为中小学校开展体育教学、课余训练、赛事活动及人才培养等工作提供指导和支持。
在考核评价方面，按照国家和本市相关要求，通过自评及复核等方式全面掌握全国校园足球特色学校建设、“一条龙”项目布局建设及体育课课时落实等学校体育工作开展情况，并进行指导和反馈。完善学生体育中考等评价机制，进一步改进结果评价，强化过程评价，健全综合评价。