1.《设置标准》制定的背景是什么?
为贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅 商务部办公厅 市场监管总局办公厅关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知》等法律法规规章以及相关规范性文件的规定,进一步加强本市成人语言类培训机构管理,推动本市成人语言类培训规范有序发展,上海市教育委员会会同相关部门制定了《上海市成人语言类培训机构设置标准》。
2.哪些培训机构纳入《设置标准》的适用范围?
国家机构以外的组织或者个人(包括营利性机构的股东、非营利性机构的举办者)(以下统称“举办者”),利用非国家财政性经费,在本市行政区域内,以提升个人外国语言能力为目标,通过线上或者线下方式面向18周岁以上的自然人实施外国语言类培训等相关培训活动的(相关机构统称“成人语言类培训机构”),应当符合本标准。开展自学考试助学、高复班培训的,按规定需经相关部门前置审查、审批、备案的其他特殊培训活动,不适用本标准。法律法规规章另有规定的,从其规定。
3.《设置标准》主要包括哪些内容?
《设置标准》明确了本市成人语言类培训机构设立时应当具备的条件,共涉及适用范围、设立原则、举办者、机构属性、举办者投入、培训场所、线上培训、设施设备、机构名称、办学内容、组织机构、从业人员、收费管理、章程、管理制度、培训内容、培训安排、实施日期等18个方面的内容,进一步规范成人语言类培训机构管理,更好地保障学员、员工的合法权益。
4.《设置标准》主要明确了哪些内容?
一是明确培训场所要求。成人语言类培训机构开展线下培训业务的,应当具有稳定的培训场所以及与其培训规模、培训对象、培训内容等相适应的消防、环保、卫生、食品经营、安全防范等条件,并将培训场所等主要办事机构所在地登记为住所。以租赁场所办学的,应当与房屋产权所有人或者其受托人依法签订租赁合同。成人语言类培训机构的培训场所,建筑面积不得少于200平方米,培训场所应当避开影响学员身心健康和可能危及学员人身安全的场所。同一培训时段内,人均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散。成人语言类培训机构可以在住所所在区内按照本标准设立培训点,建筑面积不少于150平方米,并到住所所在区教育行政部门备案。在临时活动点开展培训活动的,应当加强安全防范、签署合法协议、做好应急处置等。
二是明确线上机构要求。成人语言类培训机构开展线上培训业务的,应当严格落实《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国数据安全法》等法律法规要求,具备自有或者租用性能可靠的服务器,且服务器必须设置在中国内地;依法取得ICP(互联网信息服务)备案证明或者电信业务经营许可证(涉及经营电信业务的)、网络安全等级保护三级以上(含)定级备案证明和等级测评报告。成人语言类培训机构开展线上培训业务且不开展线下培训业务的,应当有稳定的办公场所,并将办公场所等主要办事机构所在地登记为住所。
三是明确从业人员要求。成人语言类培训机构应当配备与培训内容和培训规模相适应的从业人员队伍,包括教学管理人员、教学人员、安全管理人员、财务人员及其他从业人员。从业人员应当遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德。成人语言类培训机构聘用的中国籍教学人员应当具备与所开展培训项目相匹配的职业(专业)能力证明,至少符合以下条件之一:
(一)具有由教育行政部门颁发的相应学科的教师资格证;
(二)具有外国语言文学相关学历或学位证明;
(三)具有相应的翻译系列职称证明;
(四)具有本市教育行政部门认可的行业培训证书。
成人语言类培训机构聘任外籍教学人员的,应当符合相关规定。
四是明确培训内容要求。成人语言类培训机构应当做好课程设置和培训材料的选用工作,弘扬和传播社会主义核心价值观,在思想性、科学性和适宜性等方面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务,贯彻教育与宗教相分离的原则,坚决杜绝导向不良、色情低俗、暴力恐怖、封建迷信等有害内容。成人语言类培训机构应当遵循凡编必审、凡用必审的原则,建立培训材料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部管理制度,明确责任部门、责任人、工作职责、标准、流程以及责任追究办法。成人语言类培训机构自主编写的培训材料必须体现党和国家意志,体现党和国家对教育的基本要求。成人语言类培训机构根据培训活动的需要,境内出版物确实无法满足教学需要的,可以选用境外教材,但原则上应当选用国内出版社引进的影印、翻译、编译版的境外培训材料。
五是明确收费管理要求。成人语言类培训机构应当按照国家和本市关于校外培训机构预收费资金监管的规定,与商业银行等专业机构合作,开立预收费专用账户,执行预收费银行定期划扣机制。鼓励成人语言类培训机构实施培训后收费。