代表：
您提出的《关于推进生育友好社区建设的建议》收悉。此件由市教委、市卫生健康委合办。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“办好‘家门口的好学校’，缓解教育焦虑”的建议
教育是国之大计、党之大计，事关千家万户，是重要的民生工程。“办好家门口的好学校”是人民群众的客观需要，也是我市教育工作的重要任务和目标。近年来，我市实施基础教育扩优提质、全面建设高质量幼儿园等行动，以“组合拳”协同推进基础教育的资源扩容和质量提升，聚焦相对薄弱的幼儿园、学校，抬高底部质量，越来越多的“家门口的好幼儿园、好学校”涌现。
为推进教育资源均衡配置，市教委组织多轮城乡学校携手共进计划，开展高质量学区和教育集团建设，推动新优质学校集群式发展，实施公办初中强校工程。2019年，市教委出台推进紧密型学区和集团建设的实施意见。2023年，又出台学区集团高质量发展相关政策，以优质资源共享、教师有效流动和一体化评价为重要抓手，提升学区集团内优质师资和课程的共享能及，进一步缩小城乡和校际差异，提升优质均衡发展水平。目前，全市中小学共有学区和集团308个、幼儿园集团106个。下一步，市教委将继续推进集团化办学办园工作，促进优质资源的共建共享和优秀师资队伍的柔性流动。
为满足适龄幼儿家庭的托育服务需求，市教委持续推动普惠性托育服务资源建设。加大幼儿园开设托班的力度，要求有条件的幼儿园托班应开尽开，新建改扩建幼儿园必须开设托班。目前，全市开设托班的幼儿园占幼儿园总数的比例超过92%。2022年，市教委等10部门制定了《关于加强本市社区托育服务工作的指导意见》，启动“嵌入式”社区托育“宝宝屋”试点。“宝宝屋”采取多种模式柔性嵌入，每年为幼儿家庭提供不少于12次免费的临时照护服务。目前，我市社区托育“宝宝屋”街镇覆盖率达到85%，中心城区街镇覆盖率达到100%。下一步，市教委将指导各区根据所辖街镇的人口、需求及其资源情况，进一步优化托育服务资源配置，持续增加幼儿园托班托额，推进“宝宝屋”扩优提质，鼓励产业园区、商务楼宇等年轻人较多的场所探索设置托管点，完善社区儿童友好服务体系。
为充分发挥社区教育在服务社区建设、助力社区发展中的作用，市教委一是指导各区完善社区教育课程。开发开设了包括婴幼儿教育、亲子教育、隔代教育、家风家训家教等家庭教育在内的400多门课程，助力家长提高育儿水平。二是大力促进家校社融合。上海开放大学成立家长学校，各区社区学院普遍设立家长学校分校，融合多方力量，持续不断为家庭教育导入优质教育资源，推动家校社协同育人发展。结合“15分钟生活圈”建设，定期召开社区家长会议，邀请专家为导师，宣传教育理念；请家长为讲师，分享育儿经验。组建亲子家庭学习共同体，促使家庭成员在共同活动、共同授课、共同读书中增加默契、增进感情。同时，搭建交流、互动、展示平台，鼓励家长示范引领、父母与孩子共学共进。下一步，市教委将进一步织密社区教育网络，开发贴合时代、贴合城市、贴合社会、贴合居民发展的社区教育课程，积极为生育友好型社区建设贡献社区教育应有的力量。
二、关于“建设宜居宜养的好房子，纾解住房与养老焦虑”的建议
为推动城市更新、落实适幼适老化等配套设施建设要求，我市积极落实“四好”建设有关要求，在旧住房成套改造、老旧小区改造等工作中不断完善工作机制、丰富实施内涵，坚持问需于民、问计于民、问效于民，把民心工程做实做细，不断增强居民获得感和幸福感。旧住房成套改造方面，针对全市范围内的非成套住宅，通过完善规划土地、资金支持、税费优惠等政策体系，因地制宜采用拆除重建、原址改建等模式，在完善房屋使用功能、提升结构安全性的同时，结合实际情况完善配套设施，如加装电梯和无障碍设施，增加室外活动场地等。有条件的还增加党群服务中心、社区综合服务站、养老托幼服务、助餐点等公共服务设施，提高社区品质和活力。老旧小区改造方面，在房屋本体修缮改造的基础上，将改造与小区环境整治、无障碍设施完善等内容有机结合。此外，积极挖掘整合老旧小区周边存量资源，结合房屋改造同步提升社区养老、托育、医疗等公共服务供给水平，着力补齐“一老一小”短板，切实回应市民需求。市住房城乡建设管理委正在积极开展《住宅设计标准》修订工作，以建设“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子为目标，引入“终生住宅”设计理念，在套内空间可变、公共共享空间、公共服务设施、无障碍及适老适幼等方面进一步优化相应设计要求和措施。下一步，市住房城乡建设管理委将持续推进《住宅涉及标准》修订，尽快完成报批发布工作，并做好相关宣贯培训工作。
为推进社区养老设施建设，目前，上海已基本建成功能互补、衔接有序的三级养老服务设施网络，全市16个区已建设集“综合统筹、资源调度、数据监测、应急指挥”于一体的区级养老服务发展中心。以“15分钟养老服务圈”为基础，建成社区综合为老服务中心557家，平均每个街镇有2家以上的社区综合为老服务中心。建成914家社区日间服务中心、193家长者照护之家、521家社区长者食堂、1977个老年助餐点，为老年人就近获得社区养老服务提供便利。聚焦居民区老年人家门口的日间照料和助餐服务等基本养老服务需求，建成1350个家门口服务站点，为老年人提供便捷的养老“微服务”。构建组有“点”（3700余个农村示范睦邻点）、村有“室”（老年活动室全覆盖）、片有“所”（100家乡村长者照护之家）、镇有“院”（专业养老机构乡镇全覆盖）的服务网络，营造“原居安养”的友好环境。
为推进适老化设施改造，2025年，市民政局联合市财政局出台《关于优化推进本市老年人居家环境适老化改造工作的若干意见》，通过完善补贴机制、优化服务供给、强化服务宣传、规范服务管理，极大提高政策的有效性与适配性。新政策实施以来，全市累计有约1万户老年人家庭签约改造，带动装修消费约6000万元。下一步，各相关部门还将加大改造力度，为推进老年友好型城市做出努力。
三、关于“创新‘暖心有感的好政策’，应对综合焦虑”的建议
为使我市众多职场青年能够消除生育养育后顾之忧、及时回归职场并稳定就业岗位，2024年11月，市人力资源社会保障局会同市总工会、市妇联印发《关于开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通知》，在全市范围内开展“生育友好岗”试点工作，支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”，提供给对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者（父母双方）。探索实行弹性工作制、居家或远程办公、绩效考核、自行设立福利假期等柔性管理方式，为劳动者兼顾工作、生育、养育以及教育等提供便利。试点工作开展以来，人社部门建立统一的“生育友好岗”用人单位名单。同时，逐步将吸纳就业多、社会影响好的“生育友好岗”用人单位纳入我市重点企业用工服务保障名单。此外，在市、区人力资源社会保障部门组织的各类招聘会上，开辟“生育友好岗”专区。据统计，截至2025年底，全市设立“生育友好岗”用人单位已有700余家，涉及岗位3700余个，惠及人数近7300人。下一步，市人力资源社会保障局将会同市总工会、市妇联等单位进一步加大“生育友好岗”开发力度，重点将“生育友好岗”向高技能、新兴领域拓展，进一步探索托育协同、返岗过渡等延伸场景，鼓励有相关需求且用工规范的用人单位试点设置“生育友好岗”。同时，加强典型宣传，持续增强用人单位对“生育友好岗”的知晓度和认同感。
为支持青年家庭育儿以及孩子入学入园提供便利，市教委不断优化学前教育、义务教育阶段的招生政策，已明确各区要为同一家庭多孩同一学校入学提供便利，实行民办学校同一家庭双（多）胞胎自愿申请“捆绑摇号”，受到社会支持和好评。同时，积极开展家庭科学育儿指导服务，已形成覆盖所有街镇和社区的科学育儿指导网络，每年为适龄幼儿家庭提供不少于12次的免费育儿指导服务。下一阶段，市教委还将持续优化入园入学相关政策，不断提升育儿指导服务质量，努力为青年家庭育儿提供支持。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2026年5月14日