代表：
您提出的《关于推进大学科技园改革发展工作的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
大学科技园是科技创新的重要策源地和承载地，是科学技术从实验室走向企业落地的重要桥梁，支持高校将大学科技园建设发展纳入学校整体发展规划，强化其科技创新能力和成果转化服务功能，一直是我们工作的重点。目前，上海市高校科技成果转化和大学科技园系统性改革正在持续推进，您提出的建议对我们的工作具有重要的参考借鉴意义，我们将充分吸纳进后续工作中。
一、关于“ 建议做大做强‘环大学的科技园’”的建议
为落实我市高等教育综合改革相关部署要求，进一步提升高校科技成果转化效能，市教委于2025年启动上海市高校科技成果转化系统性改革工作，并选取若干所科技成果转化体量较大、师生创业行为较为活跃、大学科技园和技术转移中心建设基础较为扎实、试点改革意愿强烈的高校开展试点，支持相关高校围绕深化科技成果产权制度改革、完善科技成果转化评价体系、技术转移中心专业化建设、知识产权全流程管理、加强概念验证和中试熟化、强化与市场化主体对接合作等开展创新改革，进一步形成敢于担当的干事创业氛围。同时，我们会同市科委及相关区 ，持续推进大学科技园建设，提升能级和核心竞争力。在政策保障方面，近年来，相继出台《关于加快推进我市大学科技园高质量发展的指导意见》《上海市大学科技园改革发展行动方案》等政策文件；并通过将大学科技园纳入《上海市创新创业载体管理办法》，落实税收优惠、人才引进、绩效奖励等政策经费支持。
一是在能力提升方面，结合促进科技成果转化等职能工作，推动高校开展全部所有权赋权、合规整改、单列管理、尽职免责等改革试点任务，为大学科技园优先孵化校内科技成果创造有利条件。发挥成果转化服务机构作用，支持大学科技园开展“转化门诊”；鼓励大学科技园承接高校概念验证中心职能。创新科技成果转化资金投入方式，引导上海市大学生科技创业基金会、上海未来产业基金及各类创投机构等与大学科技园合作。
二是在区域协同方面，推动校区、园区、城区“三区联动”，以大学科技园为核心，形成“环同济知识经济圈”“大零号湾”科技创新功能策源区、环上大科技园等若干环高校科技创新创业集聚区。其中，上海交通大学国家大学科技园重塑方案“大零号湾模式”成为教育部国家大学科技园改革两个标杆示范案例之一。
二、关于“建议大学科技园与区域发展结合，支持大学科技园的功能型科创平台规划布局建设”的建议
近年来，上海系统性实施智能制造工程，有力推动“上海制造”向“上海智造”转变。目前，上海已累计培育2家国家领航级智能工厂、28家国家卓越级智能工厂、335家上海先进级智能工厂。通过需求牵引，上海智能制造集成产业规模突破600亿元，智能制造装备产业规模突破1500亿元，是国内最大的智能制造系统集成和智能制造装备产业聚集地，通过智能工厂建设，推动全市机械工业规上工业产值超8700亿元。目前，在黄浦江中北段已有部分高端装备产业集聚，如工业母机、医疗装备等产业在杨浦区加速聚集，仪器仪表等产业在虹口区深耕发展。市教委将会同相关部门继续鼓励并支持大学科技园与区域发展结合，推动智能制造、高端装备等产业在黄浦江中北段的深化布局。
一是支持打造智能制造创新源、供给库。支持大学科技园内高校、企业深度参与我市智能制造发展，鼓励并支持区内高校、企业围绕我市智能工厂建设，开展产学研用融合，推动智能制造供给侧解决方案加快供给。一方面，强化创新策源与场景牵引，支持大学科技园联合龙头企业，面向智能工厂建设的共性需求和痛点难点，建设开放式中试平台，加速高校原创性技术在真实生产场景中的迭代熟化。另一方面，深化供需匹配与方案供给，鼓励高校科研团队与我市智能制造装备企业组建“联合体”，推出一批具备核心竞争力的智能制造“爆款”解决方案。
二是支持工业母机等高端装备产业持续发展。依托上海机床厂等龙头企业的先进制造基础，加快构建服务国家战略与先导产业的“工业母机解决方案矩阵”，聚焦“三航一车”领域，推动工业母机标志性产品研发及技术突破。带动上下游企业协同发展，构建精密制造产业链，提升产业链竞争力，推动高端装备产业集群在黄浦江中北段的加速发展，培育上海都市工业新质生产力。
三、关于“建议能够允许大学科技园参与设立科技成果转化基金。发挥资本、金融作用，支持科技园以自有资金设立成果转化基金”的建议
市委金融委办公室会同相关部门，持续推进落实股权投资“32条”，完善创新创业生态，联动各级政府投资基金及市场化机构，投早、投小、投长期、投硬科技，着力构建覆盖初创期、成长期的全周期股权融资支持体系，为产业创新与青年创业发展提供持续稳定的股权融资支撑。打造上海天使会平台，持续举办创业路演、跨界交流等活动，加强与高校、科研院所合作，挖掘更多优质早期项目。2025年，上海股权投资募资规模2498.85亿元，同比增长48.0%；科创领域投资规模1346.25亿元，同比增长33.99%，排名全国第一位。另外，为进一步加强创业投资对科技创新和产业升级的赋能支撑，营造更加活跃开放的高校科技成果转化和创新创业氛围，市教委组织“走进国投”交流活动，联合上海国投公司与高校科技成果转化分管校领导、科研管理部门、技术转移部门和大学科技园相关负责同志共商共享，促进金融资本更好应用于科技创新和成果转化。
下一步，市教委将会同相关单位根据教育部承接国家大学科技园管理职能后所作的工作调整，结合职能分工协作，进一步形成工作合力。一是理顺大学科技园建设和运营机制，处理好高校与大学科技园公司（市场化主体）间的关系，形成联动支持。二是提升专业服务能级，引导支持大学科技园通过建设概念验证中心、中试平台，举办创业学堂（加速营）、专业领域赛事活动，开展孵投联动、金融服务等方式，提升专业服务能力。三是加强市、区联动，引导高校、大学科技园结合所在的区域定位、产业布局等建设发展，提升辐射带动能力，服务区域经济社会发展。与高质量孵化器等科创载体形成体系化，加快成果转化产业化、培育本土硬科技企业、产生新质生产力，支撑形成区域创新“核爆点”。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2026年5月10日