委员：
你们提出的《关于加强高校托育服务人才培养，推动托育服务高质量发展的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
托育服务是国家应对人口与社会经济挑战的战略性举措。构建覆盖广、质量优的托育体系，不仅是民生工程，更是关乎人口安全、经济活力与社会公平的核心战略。2023年，市政府发布《上海市学前教育与托育服务条例》《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》，明确了上海托育服务体系的“四梁八柱”，不断推进托育服务体系建设，更好地适应人民群众对托育服务的需求。一直以来，市教委高度重视推动托育服务扩容提质，加强托育服务人才培养，提高托育服务质量。
一、关于“打通托育服务学历人才培养‘立交桥’”的建议
市教委围绕打通托育服务学历人才培养“立交桥”，已形成覆盖托育服务领域的多层次学历衔接机制。
一是优化贯通培养人才体系。持续推进中高贯通、中本贯通、高本贯通以及五年一贯制试点，构建畅通从“中职-高职-本科（普通本科、职业本科）”技术技能人才培养通道。截至2024年，上海行健职业学院与上海第二工业大学附属浦东振华外经职业技术学校开设学前教育及婴幼儿托育服务与管理中高贯通专业；上海师范大学天华学院与上海行健职业学院、上海思博职业技术学院开设学前教育高本贯通专业；上海师范大学与上海市杨浦职业技术学校开设中本贯通专业；上海震旦职业学院开设学前教育五年一贯制专业，上海南湖职业技术学院、上海闵行职业技术学院开设婴幼儿托育服务与管理五年一贯制专业，着力培养一大批符合托育产业需求的高素质劳动者和技术技能人才。
二是深化职普融通改革。目前，本市在部分普通高校开展专科层次依法自主招生和面向中等职业学校（含中专、职校和技校）全日制应届毕业生招生工作，逐步完善“文化素质+职业技能”招生录取制度，健全符合职业教育特征的考试招生制度，为职教生拓展升入专科和本科新赛道提供有效途径，进一步畅通职业教育学生上升通道。上海闵行职业技术学院、上海东海职业技术学院等院校在三校生高考中招收婴幼儿婴幼儿托育服务与管理专业学生。
三是加强职后技能培训。近年来，上海开放大学开展“0-3岁托育服务从业人员培训”，覆盖育婴员、保育员、保健员、营养员和园所管理者，提升从业者保育能力、教养能力、观察能力、沟通能力、应变能力。学校与16个区托育服务指导中心、全市托育园共同组建了“市—区—园”三级协同机制，构建上海托育服务人才培养联盟。校方从行政管理者、园所管理者、从业者及婴幼儿家长四个维度评价培训效果，以保障培训质量。
二、关于“完善托育服务专业设置和课程内容体系”的建议
市教委出台《上海市强化重点领域人才精准供给动态调整高等学校招生结构规模实施方案》《推进上海职业学校优化专业布局结构的指导意见》，对标“五个中心”、五个新城和“四大品牌”建设战略，指导高等院校结合办学实际、办学特色，鼓励有条件的院校增设先进制造、量子科技、人工智能等领域相关专业，以及托育、养老、照护、家政等民生紧缺领域急需专业，加强专业内涵建设，建立健全专业动态调整机制。
在高等教育层面，积极推动上海健康医学院、上海杉达学院等多所高校开设婴幼儿托育服务与管理专业，构建从专科到本科的人才培养体系。例如，上海健康医学院结合自身医学教育优势，在专业课程设置中融入儿科学、儿童心理学、婴幼儿营养与喂养等专业课程，培养既懂教育又懂医学护理的复合型托育人才。支持华东师范大学、上海师范大学学前教育专业开设幼儿保育学、幼小衔接教育的理论与实践研究等专业课程，加强托育服务理论研究。
在职业教育层面，上海南湖职业技术学院、上海行健职业学院、上海闵行职业技术学院等5所院校开设婴幼儿托育服务与管理专业；上海工商职业技术学院、上海济光职业技术学院、上海震旦职业学院等7所院校开设学前教育专业。相关专业包括学前教育学、婴幼儿心理发展、幼儿行为观察与指导等课程。
在职后教育层面，上海开放大学扩大托育培训服务范围，除托育机构外，还纳入了社区托育点“宝宝屋”从业者和部分公民办幼儿园托班老师；校方为不同群体设计了具有岗位针对性的适需课程，比如，为社区托育点“宝宝屋”从业者开设“混龄儿童照护”“家庭科学育儿指导”等课程，重点解决混龄儿童和祖辈带养的问题。
三、关于“探索建立上海市托育综合服务示范点”的建议
市教委积极推动本市托育服务高质量发展，一方面不断优化普惠性托育服务资源供给，持续增加幼儿园托班托位。另一方面，不断提高托育服质量，加强托育服务队伍建设和教养工作的质量研究，提升托育服务专业水平。2023年，黄浦区、浦东新区、奉贤区获评首批“全国婴幼儿照护示范城市”。
为加强对全市托育机构和家庭的专业性、可操作性指导，2024年6月，市教委发布《上海市0-3岁婴幼儿发展要点与支持策略（试行稿）》，汇聚教育、医学、心理学等众多领域专家的智慧和意见，作为本市指导0-3岁婴幼儿家长和托育机构养育保育的实施指南。同时，市教委推动各区进行社区托育“宝宝屋”的扩优提质工作，将全市260个社区托育“宝宝屋”扩优提质纳入2025年为民办实事项目加以推进。
下一步，市教委将进一步梳理、归纳、总结婴幼儿照护示范城市的可复制经验。构建托育人才继续教育体系，为在职托育从业人员提供多样化的培训课程和学习渠道。建立托育服务从业人员准入标准，制定实施托育服务人才培养和职业培训规划。联合行业协会、专业培训机构等，开展线上线下相结合的继续教育项目，内容涵盖婴幼儿最新护理理念、教育方法、政策法规等，帮助从业人员不断更新知识结构，提升专业能力。以点及面，在全市各区有序推广，努力推动本市托育服务高质量发展。
感谢你们对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2025年4月24日