代表：
您提出的《关于推动老年大学发展、全面建设学习型城市的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“进一步提升老年教育供给能力”的建议
在增加老年教育机构数量上，长期以来，上海市高度重视老年教育发展，不断增加投入，增加市、区级老年大学和高校老年大学数量，进一步丰富四级老年教育办学体系。如，“十四五”期间，上海重点实施老年大学倍增计划。目前已有14个区和5所高校纳入倍增计划。同时，老年教育注重整合社会各方资源，促进公共教育资源为老年教育服务，鼓励和推动行业企业、社会组织、民非院校等社会力量参与老年教育，并将此纳入上海市老年教育发展规划，积极推进落实。目前，已有5所社会力量举办的老年大学，已建成老年教育社会学习点近400个，有效扩大了老年教育办学规模和覆盖面。
在增强老年教育点位选址科学性上，市教委注重老年教育优质均衡发展，不断完善市、区、街镇、居村委等老年教育工作网络建设，实现每区均有老年大学，每个街镇均有老年学校，绝大多数居村委均设有学习点。同时，对接全市“15分钟社区生活圈”建设，在5800多个居村委学习点基础上，与党群服务中心、新时代文明实践中心、养老机构等合作，嵌入式新建一批老年教育基层学习点，整合社会公共文化资源，打造一批体验学习和人文行走学习站点，进一步织密老年人社区学习网络，实现老年教育工作重点下移，打造好老年人身边的“15分钟学习圈”。
在改善老年教育学习环境上，市教委积极推动各级各类公共教育机构开展老年教育，鼓励普通高校、职业院校、社区院校以不同形式服务老年教育，如，市教委指导和支持高校举办老年大学，同时指导和支持中小学完善校园开放的制度保障和硬件改造，推进体育运动场地资源向社区开放。老年人可通过预约进入校内开展健身活动。
二、关于“增加优质老年教育师资的招募和培训”的建议
近年来，市教委不断加强老年教育专兼职师资队伍建设，鼓励各级各类老年教育机构通过公开招聘、交流调动、兼职聘用、退休返聘等，吸纳社会及高校优秀人才，充实老年教育教师队伍。为进一步扩大老年教育优质师资共享，市教委建立“老年教育师资库”，集教师招募、兼职注册、职位申请于一体，为老年教育师资合理流动提供基础。为进一步促进老年教育专兼职队伍成长，市教委印发《上海市“十四五”终身教育教师培训工作实施方案》，逐步完善市、区、校三级终身教育教师培训体系，实施“专业引导、分级落实、分类实施”教师培训学分管理办法，多方面支持老年教育教师队伍发展。
此外，各级各类老年教育机构已建立相当规模的老年教育助学志愿者队伍，目前共有6支社区（老年）教育志愿服务分队，拥有5万多名社区（老年）教育助学志愿者。
三、关于“加强老年教育课程内容建设”的建议
目前，全市共有5所市级老年大学、20多所区级老年大学、200余所街（镇）老年学校，结合老年人学习需求，开设课程共有社会科学、人文科学、自然科学、器乐、歌舞、书画、手工、健身、生活技能等10个大类、270多个专题，老年人可以根据自身兴趣选择所需课程。此外，市教委通过上海学习网、“金色学堂”等线上学习平台提供丰富的数字化学习资源。整合优质社会资源，推出市民终身学习体验基地、市民终身学习人文行走等多样化的学习资源，满足老年人的学习需求。同时，注重发展性、专题性、适需性课程建设，加大资源融合，委托和联合专业机构开发一系列健康科普、金融知识、网络安全等专业课程，如，与中国银行上海市分行合作，开发金融知识普及、金融防诈骗等系列课程。为帮助老年人跨越“数字鸿沟”，自2022年起，市教委会同相关委办局，每年开展一轮老年数字教育进社区行动，深入基层社区，“手把手”教授老年人操作智能手机等，解决好学习资源配送“最后100米”的问题。2023年，全市16个区老年数字教育进社区行动基本实现居村委全覆盖，进社区行动次数达到2.4万次，参与人数超过110万人次。
四、关于“完善老年教育学位退出机制”的建议
为促进优质教育资源惠及更广泛的老年人群，一方面，本市各老年大学（学校）研究制定一系列制度、举措，在不断扩大供给的同时，鼓励学员合理流动、自主学习。如，上海老年大学制定荣誉毕业制度，面向所有在校学员，参照普通高校“学分”计算方式，对学员在校学习情况按课程类别进行统计记录，达到一定要求后，可授予上海老年大学某专业荣誉毕业证书。另一方面，发挥上海老年学习团队作用，持续推进老年学习团队的孵化与培育工作，为毕业后的老年人提供“第二课堂”，让老年人在毕业之后也能有丰富的精神文化生活。
下一步，我们将根据中央和市委、市政府关于加强老年教育事业发展的精神，进一步健全老年教育办学网络，继续扩大老年教育办学规模，优化老年教育课程和师资，完善老年人学习进出机制，进一步发挥学习团队作用，为老年学员提供更多学习交流平台，促进老年教育高质量发展。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2024年4月25日