代表：
您提出的《关于遏制上海市中小学学生近视发病率上升趋势的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
市教委高度重视儿童青少年近视防控和视力保护工作，严格贯彻教育部等部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》精神，要求全市各区、各校抓好近视防控工作落实，充分发挥学校教育的主阵地作用，倡导学校、师生、家长、专业机构等社会公众广泛参与。
一、关于“不必要的情况下，不能提前佩戴眼镜。视力测出0.5，并非代表孩子患上了近视眼，远视眼、散光等也可能影响视力，避免预防性治疗提前佩戴眼镜。应采取休息，运动，减少用眼恢复视力”的建议
市教委要求各区教育行政部门按照《教育部办公厅等三部门关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》《教育部办公厅关于做好2024年中小学生视力监测主要信息报送工作的通知》《上海市贯彻落实<综合防控儿童青少年近视实施方案>行动方案》有关规定，稳妥有序组织指导、协调落实本地中小学校和幼儿园每学期按规定开展中小学生和在园幼儿视力监测工作，防控端口前移，配备视力监测检查设备，规范检测及相关服务保障，开展中小学生和幼儿视力监测工作，保证视力监测数据的真实性、严谨性、科学性。同时，在卫生健康部门指导下，严格落实中小学健康体检制度和每学期2次视力监测制度。此外，积极配合卫生健康部门依托连续多轮“上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划”近视防控相关项目，建立健全校园近视初筛、反馈、转诊和复诊服务全程信息化管理机制，引导正确防治近视和配镜规范。下一阶段，市教委将会同市卫生健康委指导各区教育行政部门进一步加强校园视力检测与近视防控相关服务和管理，做到早监测、早发现、早预警、早干预，全程规范防治、干预正确有效，切实保障儿童青少年健康成长。
二、关于“近视程度不严重或者近视初期、假性近视，采取积极治疗，配合中医耳穴，针灸等手段可以有效地缓解甚至遏制进一步发展”的建议
市教委配合卫生健康部门依托医教结合、医教协同机制，有序开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点工作，积极推进部分区开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点，并在完成既定干预任务的同时，着眼于近视眼中医药干预方法探索与研究，积极拓展中医非药物疗法在近视眼防治领域的应用，如健身明目功、神气小囡五行操和中医食疗等。同时，为提高干预技术服务人员实操能力，试点区工作小组邀请中医药专家对中医技术人员和学校卫生保健人员及家长等相关人员开展线上线下相结合的理论学习与实操培训，并组织校医及家长协助中医技术人员开展宣传与耳穴按压工作，切实提高技术干预疗效，确保技术服务的规范性与同质性。下一阶段，市教委将继续依托医教结合、医教协同机制，配合卫生健康部门做好推广使用耳穴压丸等中医适宜技术防控儿童青少年近视试点工作。
三、关于“严格监督执行中小学眼保健操制度，宣传引导学生在课余时间多锻炼，形成自主的视力保健意识，培养每个中小学生爱护自己的眼睛”的建议
市教委会同市卫生健康委指导各区教育局严格按照国家关于在校开展眼保健操活动的有关规定，切实抓好每天上下午开展各1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，确保眼保健操质量。同时，联合市卫生健康委围绕每年3月和9月的全国近视防控宣传月、爱眼日和“目”浴阳光等宣教重要节点，开展近视防控和视力健康宣教活动，大力普及科学防控近视的方法和高度近视的危害、大力宣扬课余户外运动和远望的健康做法，强化家校联动，指导中小学生科学用眼，帮助孩子养成良好用眼习惯，提供良好的居家视觉环境。下一阶段，市教委将继续会同卫生健康部门围绕近视防控主题，采用学生幼儿喜闻乐见的形式开展近视防控宣传，加大儿童青少年近视防控宣传教育力度，推进“个人健康第一责任人”理念，提升科学护眼意识。
四、关于“增加户外活动课程。学校层面尽量增加体育课程时间，以缓解眼部疲劳，恢复视力”的建议
市教委于2012年启动“小学体育‘兴趣化’、初中体育‘多样化’、高中体育‘专项化’、大学体育‘个性化’”教学改革。目前，全市中小学在全面实行每周“三课二操二活动”的基础上，实现小学阶段每天开设1节体育课，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，让孩子在室外充分“目浴阳光”。同时，市教委积极推动全市各区、各校全面开展“5+2”（每周5天、每天不少于2小时）课后服务，其中包括德育、科普、体育、科技、艺术、劳动、安全实训等各类素质教育活动。2022年发布的《义务教育课后服务指南》中强调“学校应把开展丰富多彩、形式多样的阳光体育活动作为重要内容，尽可能安排学生多参与课后体育活动”。许多学校结合自身特色，开展丰富多样的体育活动，如，浦东新区高桥镇小学课后服务特别关注学生体质健康，安排内容丰富、形式多样的阳光体育活动，足球、中华传统武术、篮球、网球、羽毛球、跆拳道、啦啦操等，每个年级每天都有体育活动。下一步，市教委将会同卫生健康、体育等部门，继续强化校内体育锻炼和户外活动措施，丰富青少年校外活动网络，积极开展各项健身活动，动员青少年广泛参与，使广大学生有更多日间户外活动时间，真正促进儿童青少年视力健康。
五、关于“保持足够睡眠。学校和家长联合监督，尽量保障中小学学生足够的睡眠时间，以保护视力”的建议
市教委高度重视本市中小学生睡眠管理工作，印发《关于进一步加强本市中小学生睡眠管理工作的通知》，要求学校树立“健康睡眠，健康未来”的思想观念，把中小学生的睡眠习惯培养和睡眠质量提升作为立德树人的基础工作，并从规范课时管理、加强作业管理、优化课程管理、实施监测管理、开展作息指导五方面教育引导广大中小学生养成良好健康睡眠习惯，倡导形成科学的学习与生活方式。同时，通过家庭教育指导，倡导健康的家庭生活方式，指导家长和学生制订家庭作息时间表，在保证学生睡眠时间要求的前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定晚上就寝时间。下一步，市教委将在继续加大对学校指导力度的同时，联合卫生健康、疾控等部门抓好科普宣传，举办中小学生睡眠科普宣传活动，进一步有效发挥各大媒体和新媒体平台的舆论引导功能，通过报刊专栏、广播电视专题节目等形式，开展健康睡眠宣传，营造中小学生健康睡眠、爱眼护眼的社会氛围。
六、关于“减少电子产品使用。减少电子产品光刺激，保护视力”的建议
教育部门坚决贯彻落实《上海市贯彻落实<综合防控儿童青少年近视实施方案>行动方案》精神，规范安排电子产品使用时间，严格按照“双减”、作业管理和近视防控等工作有关要求，本着按需原则合理使用电子产品，明确使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，学校布置作业不依赖电子产品，基本以纸质作业为主。同时，印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，指导学校加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用，确保电子设备的使用有利于学生的身心健康，加强学生信息素养培育，指导学生掌握科学运用现代信息技术获取知识的方法，培养学生利用信息技术解决问题的能力，提高学生信息素养和自我管理能力。下一步，市教委将不断强化“双减”“五项管理”工作，并同卫生健康、疾控等部门研究更具针对性的防控措施，切实推进儿童青少年近视防控和视力保护工作。
七、关于“纠正不良饮食习惯。由于偏食挑食引起维生素缺乏也会引起视力减退，家长需要纠正学生的饮食习惯的”建议
市教委持续开展科学饮食教育工作，保障和促进广大儿童青少年身心健康成长。一是开设饮食教育课程。饮食教育属于生命安全与健康教育的内容，在体育与健康学科中实施，课程内容按照学段的四个水平进阶推进，分别为：健康饮食的重要性、了解食物的种类；了解健康食品和饮料的种类与成分；了解一日三餐的营养与要求营养均衡和饮食多样化的益处，知道适当运动有利于食物的消化和影响的吸收。相关课程内容的实施旨在促进学生在学习健康饮食知识与技能的基础上形成健康饮食的意识，养成健康行为，促进学生的健康成长。二是开展饮食教育活动。依托“5.20”中国学生营养日、“6.6”爱眼日、全民营养周、食品安全宣传周等重要时间节点，组织制作下发食育宣教资源包、开展每年健康知识网上竞答、饮食教育作品征集、青少年食品安全知识海报进校园等适合学生、幼儿年龄和认知特点的丰富的饮食教育宣教活动，促进其饮食健康行为的习惯养成。三是指导家长注重学生、幼儿科学饮食。督促各区教育行政部门指导家校协同开展健康饮食教育，切实发挥家校共育作用，与家长保持积极沟通和交流，共同呵护孩子眼健康。下一步，市教委将围绕护眼主题，进一步加强学校眼健康饮食教育，培养学生幼儿良好的科学饮食习惯，促进孩子身心健康成长，提高营养健康水平。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2024年5月17日