代表：
您提出的《关于简化学校加装电梯程序的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
长期以来，改善学生在校生活所必需的环境、补齐基础设施短板、打造温馨校园是我们持续关心关注的问题。学校加装电梯，将为广大教职工及学生的工作、学习和生活提供便利。目前，本市部分基础教育学校因建设年代久远及房屋结构等原因，校舍未安装电梯。近年来，市教委会同有关部门积极研究探索加装电梯相关制度。
一、关于加装电梯制度建设
（一）既有多层住宅加装电梯
2019年，市住房城乡建设管理委等10部门联合印发《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》；2021年，市住房城乡建设管理委等5部门联合印发《关于进一步明确本市既有多层住宅加装电梯审批管理等要求的通知》。目前，本市既有多层住宅一般采用在建筑物外部安装电梯的方式，具体流程为：规资部门对加装电梯规划设计方案公示并出具规划公示意见反馈，由市住宅修缮工程质量检测中心组织专家或审图机构对房屋进行安全性检测并出具意见后办理开工信息报送手续。电梯加装后，由区房管部门组织竣工验收。多层住宅加装电梯，由业委会（业主）出资、政府资金补贴实施，因此项目审批流程更加简化。
（二）基础教育学校加装电梯
2022年8月，市教委等7部门联合印发《关于进一步促进本市义务教育学校建设的实施意见》，参照上海市民家庭生活条件的平均水平，在校舍建设方面重点关注“无障碍电梯建设”指标，要求“产权明晰且具备建设条件的义务教育学校主要教学楼须设置无障碍电梯”；2022年9月，市政府办公厅转发市教委等8部门制定的《上海市特教三年行动计划（2022-2024年）》，要求“开展特殊教育的基础教育阶段主要教学楼均设置无障碍电梯”。目前，各区教育局按照上述要求，陆续开展学校加装电梯工作，奉贤、普陀、嘉定、闵行、长宁5个区主要教学楼产权明晰的义务教育学校无障碍电梯配置率较高，但仍有部分区项目推进缓慢。
二、关于简化学校加装电梯程序
根据电梯安装区域不同，主要有两类审批途径：
（一）在建筑物内部加装电梯
因涉及建筑主体和承重结构变动等安全问题，在建筑物内部加装、改装电梯属于特殊类装修工程。项目实施须审图，必要时还须按照现行消防规范进行整改。对学校而言，电梯井占用的空间，将损失一部分既有的教育教学校舍面积。
（二）在建筑物外部加装电梯
因涉及增加建筑面积，需通过规资部门审批规划、发改部门立项，项目实施审批及实施流程较长。2024年4月12日，市教委召集市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等部门召开会议，专题研讨简化学校加装电梯项目审批的可行性。
在规划审批环节，2024年3月27日，市规划资源局印发《坚持对标改革 持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》，规定“将公共建筑在保障安全、不影响相邻权益前提下增设或改建附属设施的项目，纳入规划许可豁免清单”。在施工许可审批环节，2021年5月18日，市住房城乡建设管理委印发《关于进一步推进本市工程建设项目施工图设计文件审查改革工作的通知》，符合施工图设计文件免于审查正面清单内所列情形的项目，可免于施工图审查，审图将不再作为施工许可证核发的前置条件。
下一步，我们将会同相关管理部门在现有工作基础上，继续探索研究简化学校加装电梯程序工作，为学校师生创设更加舒适便捷的校园环境，进一步提升师生的感受度、获得感和幸福感。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2024年5月17日