代表：
您提出的《关于通过立法规定中小学生每天体育锻炼时间不得少于两小时的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
长期以来，市教委坚持“健康第一”的指导思想和“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，把学校体育工作作为落实立德树人根本任务、深化教育综合改革的重要内容进行全面推进。
一、关于“建议制定相关法律法规，明确规定中小学生每天的体育锻炼时间不得少于两小时”的建议
近年来，国家相继出台《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于加强新时代体教融合和学校体育工作 促进青少年健康发展的实施意见》等重要文件，对全面加强学校体育工作，开齐开足学校体育课等提出明确要求。为做好贯彻落实工作，市教委不断强化制度建设，大力推动中小学生校内外每天运动各1小时。一是研究制定《关于加强新时代体教融合和学校体育工作 促进青少年健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）并提请市委办公厅、市政府办公厅印发。《实施意见》提出分阶段加强新时代学校体育工作的目标，并要求保障学生每天校内外各1个小时体育运动。二是研究制定《上海市促进中小学校体育工作高质量发展进一步提升学生体质健康水平行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》围绕进一步健全教学、赛事和评价体系等形成20项具体措施，要求保证小学每周开设5节体育课，落实初中每周开设4节体育课，推动高中每周开设4节体育课，保障学生每天校内外运动时间不少于2小时。三是全面落实“双减”等要求，健全相关制度体系，指导学校利用课后时间以兴趣小组、社团活动等形式，组织学生参加各类体育运动，并通过布置体育家庭作业的方式，促进学生每天坚持参加体育运动。同时，将学生每天参加体育运动时间纳入督导体系，不断完善评价指标，督促学校切实落实要求。
在研究制定《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》）过程中，将学校开齐、开足、上好体育课等内容进行明确，规定学校应当保障学生在校期间每天参加不少于1小时的体育锻炼，倡导学生每天参加校外体育锻炼1小时。据了解，《条例》已于2024年1月1日起施行。
二、关于“合理安排课程与考核”的建议
为指导学校做好体育课程安排工作，不断完善考核评价办法，市教委一是推进体育课程改革建设，在有序推动体育课课时增加并纳入年度课时计划基础上，系统实施小学“兴趣化”、初中“多样化”及高中“专项化”课程改革，促进教学质量和效果不断提升。二是建立学生运动技能评价机制，为激励和引导学生养成自觉参与体育锻炼的习惯，促进在基础教育阶段掌握至少2项运动技能，研究制定国内首部面向普通青少年学生的运动技能等级标准。三是完善体育中考评价机制，形成日常考核成绩与统一考试相结合的综合考核办法，进一步提升各方面对学生日常体育锻炼的重视程度。
三、关于“完善设施保障”的建议
为做好学生体育运动设施保障工作，市教委一是指导学校场地开发和利用，通过实施“上天入地”“立体扩容”等措施推进学校体育场馆综合开发。二是不断加大学校体育场地开放力度，指导各区制定符合本区特点的学校体育场馆开放管理办法，积极探索创新管理模式，并优先向青少年学生开放。同时，推动社会体育场地向学校学生公益开放。三是指导学校提升专业水平，采用购买服务等方式规范用好社会资源，拓展校园体育运动空间，通过与高水平专业体育机构合作等方式，积极、规范引入优质教育资源并不断提升教育效果，服务学生身心全面健康发展。
四、关于“提升师资力量”的建议
为加强学校体育师资队伍建设，市教委一是指导相关高校加大培养力度，加强体育教育、运动训练、武术与民族传统体育等专业建设，为中小学引进教师提供储备。同时，指导华东师范大学等设置中小学教育相关专业的高校加强学生体育素养的培养，促进他们掌握一定的体育运动知识技能，具备一定的赛事活动组织能力等。二是不断加大社会资源引进力度，会同体育部门共同推进学校设置教练岗，实施兼职教师制度，鼓励体校教练员参与体育课教学、课外体育活动和专项运动技能培训，吸引优秀教练员和退役运动员，鼓励学校通过购买服务等方式与相关专业机构等社会力量合作。三是注重加强学校体育师资队伍培训，制定学校体育师资专项培训计划，面向不同年龄、学段及能力水平的体育教师开展分层分类的培训，为教师成长成才搭建平台。
五、关于“家长参与监督”的建议
为引导和促进家长更加关注孩子健康成长，更加支持学校体育工作开展，市教委一是在指导办好各级体育赛事活动基础上，引导和鼓励家长以观赛、志愿服务以及亲子活动等适当方式参与，与孩子共同体验体育运动带来的乐趣，增加他们对校园体育工作的理解和支持。二是进一步加强社会宣传，通过广播、电视、新媒体等平台，传播体育文化，推广典型案例，形成家庭、社会、学校共同关心参与青少年学生健康成长，共同支持学校体育工作发展的良好氛围。三是结合学校体育场地开放等工作，探索举办学校体育开放日活动，鼓励家长与孩子共同运动。
下一阶段，市教委将在继续做好以上各项工作的基础上，会同市体育局等相关单位和部门，围绕学生体质健康水平提升以及优秀体育后备人才培养等工作任务的推进，不断健全学校体育工作政策制度体系，切实保障学生体育运动时间，为他们的全面健康发展奠定坚实基础。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2024年5月21日