委员：
你们提出的《关于激发大学创新动能，助力构建现代化产业体系的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
高校是国家战略科技力量的重要组成，是基础研究的主力军和重大科技突破的生力军，是推动科技创新、产业技术变革和加速创新驱动的策源地。
一、关于“大学创新体系与构建现代化产业体系协同规划”的建议
一是积极推动大学科技园创新改革。大学科技园是创新体系中的重要组成部分，对于促进高校资源集成与开放、服务科技成果转化、促进科技与经济融合发展具有重要战略意义。截至目前，本市共建有14家国家大学科技园和4家市级大学科技园，并在已有大学科技园建设基础上，依托上海交通大学、同济大学等高水平研究型大学开展未来产业科技园试点建设，积极抢占新领域新赛道，市、区联动推进“环同济知识经济圈”“环上大科技园”“嘉定环同济创新圈”等快速发展，加快推进硬科技成果转化为新质生产力。2023年，市教委会同市科委等部门，根据市领导关于加强大学科技园建设的指示精神，多次展开专题调研和座谈，研究形成《上海市大学科技园改革发展行动方案》，支持高校围绕体制机制改革、强化大学科技园专业化建设、深化创新资源要素集聚、优化考核评价体系等方面进行改革，强化大学科技园科技创新能力和服务成果转化功能。
二是逐步构建覆盖全生命周期的高校技术转移转化体系。通过提升可转化成果和创新人才的供给能力、系统布局概念验证中心和中试平台、强化创新服务专业化水平、加强政策供给激发该校成果转化积极性等改革举措，畅通从源头创新到成果产业化的全链条，构建行业企业出真题，企业高校共答题、成果转化和产业应用为答案的协同创新新机制，打通科学技术研究和产业化双向奔赴的快车道。
二、关于“创新人才和成果评价手段和方法，上海有条件有智慧先行先试”的建议
一是加大高层次人才的培养引进和使用力度，助力上海高水平人才高地建设。市教委深入贯彻落实党的二十大关于新时代人才工作的新战略、新部署、新要求，加强制度保障。市教卫工作党委、市教委印发《关于进一步加强上海教育卫生系统人才队伍建设的实施意见》，进一步明确新时代教育卫生系统人才队伍发展目标导向。积极探索构建以品德、创新价值、质量、实效、贡献为主要标准的人才评价导向。科学设置考核评价周期和考核办法，激励高层次人才投身重大原始创新研究，营造良好的学术环境。建立基于同行专家评价和大数据挖掘的模型。建成涵盖1200余万名活跃型科技人才数据的全球人才数字画像系统，坚决破除“四唯”倾向和“SCI至上”，通过多角度、多维度的大数据支撑，为人才评价提供真实客观“画像”。
二是研究制定上海市科技人才评价综合改革试点方案，深化改革和政策协同。市科委以“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，以“破四唯”“立新标”为突破口，选取本市具有较好人才评价基础的科研单位开展试点工作，探索构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导科技人才人尽其才、才尽其用、用有所成。2023年底，科技部正式发函同意上海改革试点方案。未来将继续深化人才发现、推荐、评价等体制机制改革，推进科技人才评价综合改革试点取得实效，充分发挥用人单位的评价主体作用，进一步放权松绑，加快科技人才评价体系“立新标”步伐，促进人才评价激励与机构评估有机衔接，有效激发各类人才从事高风险研究的内生动力；积极推进高校院所薪酬制度改革试点，向从事基础前沿研究、承担关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的科研人员倾斜。
三、关于“探索建立以问题为导向，以创新团队为抓手的可持续的产学研协同机制”的建议
创新是引领发展的第一动力，要加强科技创新和产业创新的深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。近年来，市教委、市科委、市经济信息化委在加强关键核心技术攻关、深化产学研合作、促进科技成果转化等方面协同发力。
一是实施联合创新计划。市教委与市经济信息化委协同龙头企业（中航商发公司、中国重燃公司）实施联合创新计划，以企业需求为总牵引，整合上海高校优势创新资源，探索协同创新新机制，相关龙头企业担任“出题者”“阅卷人”，相关高校负责解决企业在科技攻关中遇到的科学或技术问题。
二是推进上海市协同创新建设。市教委积极引导高校聚焦本市“3+6”重点产业发展，推进建设42家上海市协同创新中心，支持高校与创新能级高的行业、领军企业开展协同合作，在重大实践问题、共性关键技术等方面联合攻关。推动企业技术中心、制造业创新中心等与高校协同创新中心间的联动发展。
三是强化企业需求导向的成果转化。市科委以企业需求为导向，加速形成产业开放式创新生态，优化布局概念验证中心、企业开放式创新中心、区域特色成果转化平台，引导不同创新主体合力开展技术可行性验证、市场可行性评价，构建支持产品创新、资源汇聚、创新者集聚的开放创新平台，促进产学研合作、大中小企业融通。通过一赛（创新挑战赛）、一展（全球技术转移大会）、一平台（全球技术供需对接平台）组合发力，加速疏通产业链、创新链双向链接快车道。
下一步，市教委将与市科委、市经济信息化委等部门加强协同联动，集聚政、企、校三方资源，推动校企双方在核心技术攻关、人才培养、成果转化孵化等方面开展全面、深入、长期的合作，促进产业链整体竞争力的提升，加快构建上海现代化产业体系。
感谢你们对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2024年5月21日
