代表：
您提出的《关于提升上海民办高等学校学生就业能力的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“政府要加大对民办高校支持和扶持力度”的建议
目前，本市有17所民办高校，其中11所非营利性高校，6所营利性高校。本市率先完成民办学校分类管理改革工作，在全国形成示范引领，并获得教育部及兄弟省市的认可。为保证教育公益属性，在2017年上海市第三次民办教育工作会议明确提出“加大财政扶持力度，重点支持非营利性民办高校”。
持续为民办教育提供资金支持。一是市级财政从2006年起设立民办教育发展专项经费，用于民办学校教育教学条件改善、师资队伍建设等，并于2023年修订印发《上海市促进民办教育发展资金管理办法》。通过绩效考核等方式，对符合条件的民办高校予以资助。近年来，市级财政每年支持民办高校发展的专项经费达3亿元。二是提供民办高校实验实训中心市级建设财力支持。2020年3月，经市政府批准，市发展改革委、市教委和市财政局共同印发《上海市民办高校实验实训中心市级建设财力投资补助实施方案》。一方面，帮助民办高校改善办学条件，加强对学生的教学、实训和就业促进投入；另一方面，引导各高校围绕产业需求进一步优化学科专业布局，依托实训能力建设，加强和行业企业的合作，深化产教融合协同育人模式。截至2022年底，本市完成第一轮7个非营利性民办高校实训中心建设。目前，第二轮投资补助政策已延续实施，市级建设财力仍按照项目单位平方米造价的30%给予定额投资补助，单位造价按照“十四五”市属公办高校调整提高后的工程造价标准确定。经有关方面评估，政策对于相关民办高校加强软硬件建设、提升人才培养质量、促进产教进一步融合起到了积极作用。
高度重视民办高校教师队伍。2018年7月，市委、市政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，明确将民办学校人事管理统一纳入全市教育人事管理范畴，明确民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。本市在开展教育系统评优奖励工作时，明文规定将各级各类学校列入评选范围，并予以适当倾斜。民办学校教师参评教师职称的条件、标准、程序也与公办学校教师相同，民办学校教师均可参加教育部门开展的教师业务培训。同时，结合民办高校实际，印发《关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》，不断完善民办高校教师工作制度建设。
不断提升民办高校教育教学质量。发布《上海市教育委员会关于公布2023年度上海高校市级一流本科课程认定结果的通知》，鼓励各民办高校创新人才培养机制，继续充分发挥一流课程示范引领作用，树立课程建设新理念，加大课程建设支持力度，推进课程改革创新，提升人才培养质量。同时，发布《上海市教育委员会关于公布2023学年度“上海高校示范性本科课堂”名单的通知》，引导民办高校充分发挥课堂示范引领作用，鼓励各校积极参与上海高校教师教学发展联盟及联盟各高校举办的研讨、论坛等互鉴、交流活动，有效提高民办高校教育教学质量。
二、关于“学校要调整学科布局服务社会经济发展”的建议
不断提升民办高校服务社会能级。一是优化专业结构布局。全面调研排摸民办高校专业设置情况，对全市17所民办高校465个专业进行梳理和研究。指导学校紧密围绕行业产业，优化专业布局，不断加强专业内涵建设。2022年，立项上海思博职业技术学院健康技术与服务专业群等50个专业群为高职高水平专业群。2023年，面向集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业，立项建设上海中侨职业技术大学生物制药技术等20个首批产教融合型专业。二是加强课程建设。指导学校加强与企业的合作，校企共同开展课程建设，对接行业企业需求，动态调整课程设置。开展市级精品在线开放课程、市级规划教材、市级示范性专业教学资源库等建设工作，指导学校深化职业教育课程改革。推动“课证融通”，做好“1+X”证书制度试点工作，深化学历证书和职业技能证书相融合，提高学生技术技能水平。三是深化产教融合。充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，立项上海中侨职业技术大学牵头成立的上海金山区产教联合体等14个上海市市域产教联合体，立项培育建设上海东海职业技术学院的晶程元宇宙人工智能产业学院等20个上海市首批职业教育现代产业学院，立项建设上海思博职业技术学院牵头成立的健身行业产教融合共同体等15个市级行业产教融合共同体，立项建设上海工商职业技术学院智能制造开放型区域产教融合实践中心等15个市级产教融合实践中心。
三、关于“学校也要不断提升学生职业担当”的建议
落实立德树人根本任务，不断加强大学生思想政治教育工作，引导学生树立正确的理想信念。一是开展上海高校思想政治理论课质量提升行动，推动思政课改革创新。上海东海职业技术学院、上海师范大学天华学院、上海中侨职业技术大学等民办高校的案例入选上海高校思政课精彩案例。二是深化课程思政建设。研制出台《关于深入推进上海高校课程思政建设的实施意见》等文件，遴选一批课程思政示范项目，推进各类课程与思政课程同向同行，形成协同育人效应。其中，上海杉达学院入选课程思政教学研究示范中心；上海建桥学院等高校的多门课程入选课程思政示范课程；上海震旦职业学院等高校的多名教师入选课程思政教学名师。三是创新日常思政工作。组织开展“青春告白祖国”“新时代中国说”“技能成才 强国有我”等主题教育，教育引导学生传承红色基因、强化使命担当。编制《高校主题班会指南》，遴选主题班会教案，开展“青春践行二十大”主题班会展示，发挥主题班会主渠道作用，直面学生存在的思想困惑，做好理论阐释和现象分析，为学生注入思想正能量。推动高校全覆盖建设“一站式”学生社区，动态关注学生思想状况，及时掌握、反馈和协同解决学生“急难愁盼”的问题。
以赛促学，提升学生就业能力和职业担当。一是市教委积极发挥各级赛项导向作用，指导院校建立健全国家级、市级、校级三级竞赛机制，不断完善以赛促教、以赛促学、赛训融合的长效机制，有效提升职业院校育人质量。每年举办全国职业院校技能大赛上海选拔赛，每两年举办“星光计划”职业院校技能大赛，同时，鼓励学校举办各类专业技能赛事和培训，不断提升学生技能水平和职业素养。二是市教委等5部门每年联合举办“互联网+”大学生创新创业大赛，参赛项目紧密结合经济社会各领域现实需求，以创新引领创业、创业带动就业，不断提高高校学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，推动高校学生更高质量创业就业。
四、关于“社会和企业要给予民办高校学生机会和保障”的建议
多途径为民办高校学生提供保障。一是优化技能评价政策，支持民办学校通过申报备案成为院校类职业技能等级评价机构后，面向本校注册学籍的全日制毕业学年学生开展职业技能等级认定。鼓励民办高校的毕业学年学生参加技能培训和评价考核，经职业技能等级认定合格的，可按规定获得相应的职业技能等级证书，其中符合条件的可享受职业技能提升补贴。二是支持民办高校积极申报并经认定后成为新型技师学院，探索开展“课证融通”试点，将职业标准、岗位技能要求等，提前融入人才培养方案和教育教学中，促进人才培养更加符合行业企业用人需求。支持大型企业集团、行业龙头企业、连锁企业依托独立设置并具备培训条件的企业培训中心，中小微企业与包括民办高校在内的各类院校、职业技能培训机构合作开展学徒制培养。
下一步，市教委将联合相关部门，深入贯彻落实《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》等精神，依托产教融合试点推进机制，继续深化构建校企协同育人制度环境，支持引导民办高校进一步优化学科专业布局、强化民办高校教师队伍建设、创新产教融合育人模式，促进更高质量就业。扶持和引导社会力量兴办教育，助力民办高校健康可持续发展。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2024年4月25日