委员：
你们提出的《关于提升大学策源功能，助力上海科技创新中心的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一流城市孕育一流大学，一流大学成就一流城市，从国内外城市发展经验来看，一流大学对于城市发展起到非常重要的支撑作用，一流大学的高水平发展往往也离不开城市的滋养。你们提出的建议对充分发挥上海高校策源功能，助力上海科创中心建设和上海城市发展具有重要的借鉴意义。
一、关于“从大学教育的角度，要大胆改革高校评价体系，大力倡导优势学科引领”的建议
高校评价事关高校发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。近年来，国家和地方大力推动高校评价体系改革，取得了一定进展和成效。一是深化教育评价改革。中共中央、国务院于2020年印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，上海市深入贯彻实施并于2021年制定《上海市深化新时代教育评价改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》进一步明确高校教师的分类评价要求，对以基础科学研究为主、以应用研究和技术创新为主、以科技成果转化为主的教师分别完善了评价侧重。二是完善高校分类评价体系。市教委等6部门于2018年联合印发《关于深入推进高校分类管理评价促进高等教育内涵式发展的指导意见》，按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，将高校划分为学术研究、应用研究、应用技术和应用技能四种类型，推动上海高校实现从“一列纵队”向“四列纵队”发展。三是支持高校重点学科建设。市教委持续推进高峰学科建设，重点支持基础学科整体实力和应用学科基础研究能力提升，在基础学科布局方面，市教委围绕数学、物理学、化学、地理学、生物学等基础学科领域布局建设一批高峰学科，在服务国家和上海发展需求方面，围绕上海科创中心建设布局了相应的高峰学科。
二、关于“着力促进‘科学文化和创新文化’”的建议
构建良好的科学文化和创新文化是提升国家科技创新内生动力的重要基础，上海市在推进相关工作过程中注重营造和弘扬科学文化和创新文化。一是在科技攻关中营造科学文化。市科委、上海科创办、市教委等部门推进了一批科技攻关项目，通过支持高校科研人员科技攻关进一步弘扬科学家精神、营造良好的科学文化氛围。如，市科委设立“基础研究特区”，通过探索长期稳定的资助方式，并赋予特区充分自主权，形成一批更加符合基础研究规律的管理制度。市教委推出科研创新计划，稳定资助一批高校优秀科研工作者，围绕自然科学前沿基础研究领域，鼓励自由探索，开展前瞻性研究，潜心科研工作。市科委、市教委积极推动教育和科技评价改革，为高校科研人员沉下心开展科技创新提供政策保障。二是在创新创业中营造创新文化。市人力资源社会保障局于2019年出台《关于进一步支持和鼓励本市事业单位科研人员创新创业的实施意见》，进一步支持和鼓励高校院所科研人员开展创新创业。市教委于2016年出台《关于完善市属公办高校专业技术人员校外兼职和在岗离岗创业工作的指导意见》，明确科研人员参与创新创业的有关制度保障，加大校外兼职与离岗创业人员激励力度。同时，上海市大学生科技创业基金会作为全国第一个专门从事推动大学生科技创业活动的非营利性公募基金会，累计受理数万个项目申请，资助了一批知名创业项目，累计带动就业超过3万人。相关政策和项目实施以来，有力激发了高校师生创新创业热情和活力，强化校内外创新文化氛围营造。
三、关于“从城市角度，需要与大学一道，建立起产业与大学的无边界衔接”的建议
上海市在推进科创中心建设过程中，高度关注创新创业集聚区建设，支持产业与大学融通，既要破除有形边界，也要破除无形的藩篱。一是支持环高校创新创业集聚区发展。市科委、市教委积极推进以大学科技园为核心的环高校创新创业集聚区建设，如，“环同济知识经济圈”已成为杨浦区非常亮眼的名片，属地充分依托同济大学在设计、城规、环境等方面的学科优势，布局相关产业体系，目前年产值已超过500亿元。闵行区划出17平方公里区域建设“大零号湾”科技创新策源功能区，依托上海交通大学、华东师范大学高密度创新资源和高水平创新能力，聚焦未来前沿技术方向，前瞻布局未来新兴产业，打造科技创新策源高地。二是推动张江科学城建设。张江科学城承载着打造具有全球影响力的科技创新中心核心承载区和建设张江综合性国家科学中心的战略任务。目前，张江科学城建立了世界上规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施群，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业构建了大规模、成体系的产业集群。同时，上海高校也深度参与张江科学城建设，围绕科创中心建设需求以及张江地区产业结构，布局相关创新中心或校区，包括张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江高等研究院、上海科技大学张江校区等。科技与城市发展的深度融合已经在张江科学城得到了很好的实践。
下一步，市教委、市科委、上海科创办等部门将保持密切联系，在本市推进建设具有全球影响力的科技创新中心的总体框架下，充分借鉴国内外先进经验，进一步深化大学和城市的互相依存、互相支撑的联系，积极发挥高校在基础研究、人才培养等方面优势，支撑和服务上海科创中心建设。
感谢你们对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2023年4月24日