委员：
您提出的《关于加强着力造就拔尖创新人才工作的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“建设跨学科的人才培养基地”的建议
上海市深入贯彻落实党的二十大精神、中央和本市人才工作会议精神，加强基础学科建设，积极探索创新，提高人才培养质量，持续推进上海建设高水平人才高地。
一是积极推进基础学科招生改革试点（简称“强基计划”）。教育部2020年1月印发《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，决定自2020年起，在部分高校开展基础学科招生改革试点，旨在选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。试点高校共36所，其中上海有4所部属高校入选（复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学）。上海高校强基计划共涉及招生专业23个，所属专业类涵盖数理化生、文史哲、医学、力学等9个。
二是深入实施基础学科拔尖学生培养计划。自2019年起，教育部开展基础学科拔尖学生培养基地建设工作，在2019-2021年，分年度在不同领域建设一批基础学科拔尖学生培养基地。目前已公布3批共计288个基础学科拔尖学生培养计划2.0基地，其中，上海6所高校（复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、华东理工大学、上海财经大学）共获批基地36个。上海高校获批基地所属类别涵盖14个学科，获批基地共涉及专业52个，所有专业均有相关的一级学科硕士点和博士点。
三是启动高层次人才培养中心建设。博士生教育是基础学科人才培养水平与高度的集中体现，是基础学科拔尖创新人才培养的主渠道。教育部、财政部2023年印发《数理化生国家高层次人才培养中心建设方案》，启动数理化生国家高层次人才培养中心建设，衔接“强基计划”、基础学科拔尖学生培养计划，包括创新运行机制（实施中心主任负责制、坚持高水平开放合作）、凝练前沿方向（大力支持自由探索、服务国家重大需求）、汇聚顶尖师资（全球视野聚集人才、用好人才留住人才）、培养顶尖人才（不拘一格选拔国内外优秀生源、构建顶尖人才培养体系）、打造良好育人环境（营造追求卓越的学术氛围、优化健全评价体系）5个方面10项重点任务，打造创新人才培养特区。2023年，启动建设14个国家高层次人才培养中心，上海获批4个（复旦大学2个，数学、生物学；上海交通大学2个，物理、生物学）。
四是推进科技人才数字化转型示范点建设。加强全球高层次科技专家信息平台建设，重点围绕全球科技人才数据挖掘、海外高层次人才引进评估、海外华人引才路径构建、青年科技人才潜力评估、产业技术应用人才对接5个方面建设世界项尖科学家、海外华人、青年科技人才、产业技术应用人才数据库，为引进国际一流科研机构、推动国际科研合作提供数据支撑。
五是搭建发展事业平台，集聚高层次科技创新人才。在科技部的支持和指导下，近年来，上海市面向世界科技前沿和人类共同挑战，聚焦天文、海洋、生命科学等基础研究和应用基础研究领域，通过持续科研布局和搭建平台，实施高峰人才计划、国际科技合作伙伴计划等，布局培育和推动有条件的主体探索牵头发起和积极参与国际大科学计划与大科学工程，以战略平台建设广泛集聚人才。
下一步，上海市将进一步加强跨学科人才培养基地建设，统筹推进基础学科招生改革试点、拔尖学生培养计划、高层次人才培养中心建设，整合相关学科专业的资源，多渠道、多阶段、多方式发现、选拔、培养人才，探索长周期培养模式和高端人才自主培养路径。同时，进一步发挥已有市级平台作用，多措并举，集聚高层次科技创新人才。
二、关于“强化以鼓励创新为导向的人才培养”的建议
长期以来，上海市全面贯彻新发展理念，深入实施新时代人才强国战略和创新驱动发展战略，聚焦国家战略需求和上海城市核心功能定位，通过优化学科专业布局、创新人才培养模式、深化协同育人机制，持续培养大学生的创新能力、实践能力和创新精神，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供人才支撑。
一是强化顶层设计，制定急需高层次人才培养专项计划。党的二十大报告强调，要推动教育、科技、人才统筹一体发展。《中共中央 国务院关于加强和改进新时代人才工作的意见》提出，要发挥高校人才培养主阵地作用，突出服务国家战略需求，加强自主培养科技自立自强人才步伐，加快培养急需紧缺人才。市教卫工作党委、市教委积极研制《上海“急需高层次人才”培养自强计划实施方案》，开展急需高层次人才培养工作。计划用3-5年时间，通过“聚焦重点学科领域、调整人才培养规模结构、创新人才培养模式”等10方面重点举措，在基础研究、战略技术、新兴交叉学科、哲学社会科学等领域超常规布局一批急需学科专业，建成一批高层次人才培养基地，形成一批急需人才培养创新成果，培养和储备一批具备创造性解决复杂问题能力的高层次复合型人才。
二是服务转型升级，深化创新创业教育改革。上海大力推进将创新创业教育贯穿人才培养全过程相关工作，已有27所高校成立创新创业教育的专门机构（创业学院等），36所高校设置创新创业教育必修学分。2022年，市教委遴选推荐复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海财经大学立项建设国家级双创学院，华东理工大学、上海大学、上海理工大学立项建设国家级实践基地，设立12个市级双创学院和12个市级实践基地。要求双创学院应整合校内外教学资源，重点开展创新创业教育教学改革、课程教材建设、师资培训等工作；实践基地应整合校内外实践资源，重点开展大学生创新创业训练，筛选、培育、孵化创新创业项目等工作。同时，鼓励高校加强创新创业数字化资源建设，本市高校自建并已上线的创新创业教育在线课程数已累计达376门，选课超40万人次。高校自主编写的创新创业教育类教材和案例库达150个。同济大学《“三链协同”的共生型创新创业教育生态系统建设与实践》、上海财经大学《融合型创新创业教育体系建构与实践》两项创业教育成果入选上海市教学成果特等奖。
三是转变培养模式，强化创新创业实践训练。上海持续开展高校大学生创新创业训练计划项目。2022年，全市32所本科高校校级立项11148个（部属4119，市属7029），市级立项4757个（部属1675，市属3082），国家立项2040个（部属946，市属1094，择优推荐19个重点支持领域项目），大创项目支持总经费达1.2亿元。完成校级项目结题验收4086个（部属1377，市属2709）,市级项目2294个（部属835，市属1459），国家级项目845个（部属406，市属439）。组织完成“国创计划”十五周年荣誉推荐，市教委自荐参评最佳组织奖（省厅），推荐两位导师参评最佳导师奖。组织4所高校参加最佳组织奖（大学）评选，组织7所高校63篇征文参加十五周年纪念丛书征文活动。推荐市属高校4篇学术论文、4个改革成果项目和1个创业推介项目参加全国年会。发布2022年市教委支持举办学科竞赛活动名单，支持37项竞赛。研制《上海市大学生学科竞赛管理办法》，进一步加强和规范学科竞赛管理。
四是突出育人本质，办好“互联网+”创新创业大赛。2022年4-11月，积极做好第八届“互联网+”大赛上海赛区的组织工作。积极摸排各校大赛组织工作中存在的困难，鼓励学校通过各种方式动员学生参赛，先后组织3次全市范围的专家培训。落实立德树人根本任务，推动大赛与思政教育、专业教育融合，组织上海高校学子走进金山区农业园，学习上海都市绿色农业的发展经验，推动高校专业知识和创新创业成果与区域产业融合。红旅赛道涌现多个科技助农、生态治理、文化传承的优秀项目，为乡村振兴贡献青春智慧和力量。上海赛区参赛项目数增加2万多项，创历史新高。通过校赛遴选推荐940个项目进入市赛网评，241个项目进入市赛决赛，最终评选出主赛道金奖50项，红旅赛道15项，产业命题赛道5项。推荐国赛主赛道60项、红旅17项、产业命题赛道10项。在全国总决赛上，上海高校获得金奖12项、银奖17项、铜奖80项。首次由上海对外经贸大学举办国际项目专项赛。在国际参赛项目上取得突破，获得6项总决赛金奖。
五是打造上海品牌，展示大学生文化创意作品。为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市深化高等学校创新创业教育改革实施方案>的通知》，积极推进上海“设计之都”建设，助力上海建设具有国际影响力的文化创意产业中心，大力营造长三角文化创新和创意产业发展的生态环境，着力打造的校园创意、创新与文化产业园区对接的桥梁，市教卫工作党委、市教委自2016年开始，开展“汇创青春”——上海大学生文化创意作品展示活动，活动分9个类别，征集国内外高校（上海为主）大学生的文化创意作品，进行分类展示和优秀作品汇展。在展示期间，积极助力大学生的作品与企业对接，进行产品孵化，学生也被聘为有关单位的设计师。至今已吸引国内外80多所参赛高校数百万名大学生积极参与，逐步形成覆盖长三角、辐射全国的大学生文化创意创新知名品牌。
六是探索体系建设，加大青年科技创新人才培养力度。目前，市科委已初步形成以人才成长规律为根据、以项目为载体、以团队为支撑的层次分明、各有侧重、较为完整的科技人才培养体系。陆续推出鼓励32周岁以下青年科技人员大胆创新、探索的扬帆计划；促进35周岁以下优秀青年科技人员脱颖而出，成为学科、技术带头人的启明星计划；以培养和选拔一批50周岁以下进入世界科技前沿的学科带头人和领军企业科技创新的技术带头人的学术/技术带头人计划；与市人力资源社会保障局共同推出以资助留学回国人员研发、创业等为主的浦江人才计划。结合上海市发展目标和实际需求，对接高校和科研院所，推动科研院所、高校及科技系统单位对青年科技人才开展培训、学术交流、研讨咨询等主题活动，为青年科技人才成长搭建学习交流平台。
七是创新评价机制，推动产教融合理念全面融入办学全过程。注重发挥评价导向作用，通过评价倒逼教育创新。如，在工程教育方面，一方面，探索把工程新技术研究、重大工程设计、新产品或新装置研制等作为学生毕业和学位授予的重要依据，破除“唯论文”。另一方面，针对学校导师，支持高校建立以解决或参与解决重大领域工程技术难题、技术发明创造、技术推广应用、技术标准制定等项目“代表作”替代论文的评聘办法；针对企业导师，将培养工程硕博士经历视同继续教育，将带领工程硕博士开展技术攻关、实现重大培养成果作为工作业绩，纳入绩效考核范围。
八是采取多项举措，为集聚拔尖创新人才创造优良生态。发挥世界人工智能大会等高端会展的区域带动效应和平台溢出效应，举办高端人才交流活动，探索打造“AI展会+AI人才”的人工智能产才融合平台，展示产业人才建设阶段成果，发挥人才集聚效应，培育人才建设生态。积极参与“海聚英才”全球创新创业大赛及峰会筹备工作，世界人工智能大会与“海聚英才”全球创新创业峰会，联动向全球英才展示上海宜居宜业宜学宜创的城市环境，形成“强强联手”的良好局面。联合文汇报，每周在“上海经信委”公众号推出“新时代上海产业菁英”系列报道，让他们的创新创业故事激励拔尖创新人才奋进新征程、建功新时代。
下一步，上海市将进一步鼓励以创新为导向的人才培养，政府部门、高校、企业、科研院所共同发力，通过制定专项计划、实施重点举措，深化拔尖创新人才培养；通过强化创新创业实践训练、举办创新创业大赛和展示大学生创新创业成果等，培养大学生的创新创业意识，提升其创新创业能力和水平；通过创新人才培养体系建设，为青年科技人才成长搭建平台；通过创新评价机制，破除“唯论文”的评价导向，为创新人才成长营造良好环境。
三、关于“推进高校、科研院所和企业在人才培养中的整合联动”的建议
近年来，上海市积极深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，将教育优先、人才先行融入各项政策，推进高校和企业在人才培养中的整合联动。
一是制定专项行动计划。2021年11月，市教委、市发展改革委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市国资委联合印发《上海市深化产教融合协同育人行动计划（2021-2025年）》，采取12项重点举措，积极推进“增强产教融合协同育人主体内生动力、建立开放共享的协同育人信息平台、建立健全产教融合协同育人体系”三大重点任务，全市一盘棋推进产教融合协同育人工作。
二是将产教融合融入产业人才政策。市经济信息化委制订形成《关于新时代上海加强产业人才队伍建设的实施意见》和集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业人才培育专项（“1+3”人才政策），完善人才引育制度保障。在培养举措方面着力发挥产教融合功能，加大产业人才供给，创新人才培养模式。如，集成电路产业引导产业链重点企业与国内重点高校合作培养工程硕士、工程博士等产业急需人才，引导集成电路企业与科研院所、高校深度合作，通过专业共建、平台基地共建、职业能力培训共建等模式，加快推进产学研协同育人；人工智能产业支持在沪高校承担“国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”，增设人工智能博士、硕士相关学科目录和方向，扩大人工智能领域继续教育实训基地规模；生物医药产业建设国家产教融合平台，打造校企合作共建人才培养、科学研究、学科建设的综合性创新平台，推进高校为生物医药制造企业开展“定向式”“菜单式”人才培育。
三是加强学科交叉融合。市教委高度重视拔尖创新人才培养工作，鼓励引导本市高校围绕国家和上海发展需求推进拔尖创新人才建设，通过高峰高原学科和高校协同创新中心建设，加强学科交叉融合，加快培养创新型人才，集聚高水平团队。一方面，推进高校协同创新中心建设。支持高校强化产学研深度融合发展，加强与创新能级高的行业领军企业、科研院所等创新主体开展协同合作，搭建平台协同育人、提升科研能力，服务国家和区域经济发展，目前已布局建设了42家上海市协同创新中心。另一方面，在Ⅳ类高峰学科建设中强化协同攻关。支持本市高校紧密对接科创中心建设，加强学科交叉融合，整合本市优势资源开展校校协同，合力打造实体化研究院。同时，鼓励依托实体化研究院，以重大任务和需求为导向开展有组织科研，辐射带动联合培养重点领域高层次人才，培育和引进高水平师资队伍。
四是实施卓越工程师培养专项。贯彻落实总书记关于大力培养卓越工程师人才队伍的重要讲话精神，上海市建立跨部门协同机制，市委组织部、市教委、市科委、市经济信息化委、市国资委等8部门联合印发《上海卓越工程师培养专项工作方案》，11个部门在人才奖励表彰、年度考核评价、项目遴选、税收减免、落户倾斜、居住条件等方面给予政策和经费支持，聚焦5项主要举措、8个重点项目，政府、高校、企业、科研院所共同发力、同频共振，全市一盘棋推进卓越工程师培养工作。
1.积极推进工程硕博士培养改革试点。中央组织部等9部门联合印发《工程硕博士培养改革专项试点方案》，坚持“联合培养、一线实践、项目依托、成果导向”要求，着力解决工程技术人才培养与生产实践脱节的问题，充分调动高校和企业积极性，提高工程硕博士培养质量。目前，张江高新区共有18家企业与全国9所高校联合招收学生236人。
2.建设国家卓越工程师创新研究院。2022年，国家授牌上海成为国家卓越工程师创新研究院建设单位（全国4家）。该研究院先期聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，联合上海市高水平大学、领军企业、国家实验室等平台开展人才培养、技术创新、成果转化、企业孵化，探索构建三大先导产业产教融合共同体，积极打造相关领域的工程硕博士人才培养和科技产业创新特区。同时，积极推进特色课程建设、校企合作项目“揭榜挂帅”、技术创新和成果转化等工作。
3.实施工程师选调培养生（工培生）项目。市经济信息化委、市国资委、市教委组织在沪央企、市属国企（宝武、商飞、航天、商发、电信、联通、沪东中华等）推出200个岗位，遴选优秀应届毕业生到企业一线工作培养，为具有“卓越工程师”潜质的优秀工程领域专业技术人才提供高质量的就业岗位和专业发展环境，通过制度性安排储备、培养优秀工程领域专业技术人才，目前已有3000多名“双一流”高校工程硕博士毕业生踊跃报名。
五是建设现代产业学院。市教委、市经济信息化委先后开展两批市级重点现代产业学院申报遴选工作，最终确定30个项目入选首批上海市级重点现代产业学院，其中3个项目入选国家级现代产业学院，不断优化专业结构、增强办学活力，探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，完善产教融合协同育人机制，培育产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。同时，抓好现有产业学院的工作推进，如，上海大学微电子产业学院实施“上海集成电路紧缺人才培训”项目（集成电路大讲堂），现已开展4期培训，推动缓解地区性集成电路产业人才短缺矛盾；依托现代产业学院组建生物医药产业人才培养联盟，疫情期间对第三方医疗检验所新进人员开展规范化核酸检测专业培训，11083人通过考试获得临时PCR证；东华大学新材料产业学院选拔45名学生进入现代产业学院人才实验班，按照拔尖创新人才实验班的培养形式，实施校企双导师制，注重创新赋能、工程导向、教研相长，强化产业化培养。
六是搭建协同创新平台。市科技系统汇聚高校、科研院所和企业高端智慧，积极组织国际、国内学术交流活动，为科技人才施展才华、服务上海经济社会发展提供舞台。如，承办由科技部和上海市人民政府共同主办的浦江创新论坛，着力搭建创新发展交流平台、先进理念传播平台、学界思想争锋平台、政产学研互动平台、最新政策发布平台和国际科技合作平台，服务创新驱动发展战略和创新型国家建设。市科协主办院士圆桌会议、长三角科技论坛、上海市科协学术年会等品牌学术活动，激发学术思想和创新观点，为科技人才搭建学科交叉融合协同创新平台。
下一步，上海市将进一步加强市级统筹力度，政府、产业、学校围绕国家战略需求和上海“3+6”重点产业体系，聚焦产教融合、科教融汇、协同育人目标，合力协同加快组织机制创新，共同探索联合培养高素质复合型创新人才的有效机制，跨学科、跨平台协同培养人才和创新团队，组建高水平校企导师队伍，建设好工程师技术中心、卓越工程师学院和创新研究院、协同创新中心等平台，为加快实现高水平科技自立自强、服务世界重要人才中心和创新高地建设、坚决打赢关键核心技术攻坚战提供关键性人才支撑。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2023年5月10日