代表：
您提出的《关于增设家庭托育点解决人民群众托育难题的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“增加普惠性托育机构”的建议
本市托育服务以幼儿园开设托班为主，以普惠托育服务为导向。2019年以来，市教委连续4年牵头落实“新增普惠性托育点”为民办实事项目，共计新增253个普惠性托育点，新增托育点类型以幼儿园尤其是公办幼儿园开设的托班为主。2022年年底，本市各类托育服务机构可提供近5.8万个托额，其中60%为普惠性托额。
2022年，国家发展改革委、国家卫生健康委共同提出落实“十四五”期间千人口托位指标4.5的工作要求。千人口托位是指常住人口中平均每千人可提供的托位。2022年年底，上海的千人口托位数为2.3,3岁以下婴幼儿入托率11%，其中2-3岁幼儿的入托率近30%，在全国处于领先水平。为更加合理、科学、有效地利用托育服务资源，本市研究制定“十四五”期间千人口托位的分解指标，到2025年千人口托位不低于4.5个，上海将以此为目标，努力增加普惠托育资源供给，为有需要的幼儿家庭提供服务。
二、关于“增设家庭托育点”的建议
为满足更多幼儿家长就近就便托育的迫切需要，2022年10月，市教委等10部门联合发布《加强本市社区托育服务工作的指导意见》（沪教委规〔2022〕10号）（以下简称《指导意见》），市教委启动社区托育“宝宝屋”（沪语谐音“抱抱我”）试点建设，以“政府主导、安全普惠、属地管理、多方参与、就近就便”为原则，在社区提供嵌入式、标准化的临时托、计时托服务，并明确相关标准和管理规范。各区根据所辖街镇的人口、需求及其资源情况进行建设，鼓励各主体积极参与提供服务。“宝宝屋”建设因地制宜、因势利导，采取多种模式柔性嵌入，可以依托社区党群服务中心、文化中心、为老服务中心等综合设施灵活设置，也可以嵌入在托幼园所中，实现教育资源共享。“宝宝屋”实行预约登记制度，以街镇作为管理主体，教育和卫生健康部门主要负责质量保障，并接受各部门的检查监督。“宝宝屋”的设置定位和相关管理保障与您提出的“家庭托育点”不谋而合。
根据《指导意见》要求，“十四五”期间社区托育服务的工作目标是：一是以街镇为规划单元，按照各街镇1-3岁常住幼儿数的15%配置“宝宝屋”托额，五个新城地区不少于20%。二是全市街镇“宝宝屋”覆盖率达到85%，中心城区街镇覆盖率达到100%。三是“宝宝屋”每年为每个有需求的1-3岁幼儿提供不少于12次的免费照护服务。四是为每个新生儿家庭提供1次上门指导服务。五是依托“宝宝屋”和其他科学育儿指导机构，每年为每个有需求的幼儿家庭提供不少于10次科学育儿免费指导服务。
2023年，市教委将建设社区托育“宝宝屋”、新增社区托育托额的事项纳入市委、市政府民心工程和为民办实事项目予以落实。2022年共探索设置了32个“宝宝屋”，新增托位近3000个，2023年将完成不低于3200个“宝宝屋”托额。2023年1月1日，《上海市学前教育与托育服务条例》正式实施，提出本市将以家庭照护为基础，通过开设幼儿园托班，鼓励和引导社会力量举办托育机构，设置社区托育点，支持机关、企事业单位、园区、商务楼宇等提供福利性托育服务，构建普惠多元的托育公共服务体系。市教委将牵头落实《上海市学前教育与托育服务条例》，为更多有需求的幼儿家庭解决托育难题，为更有效地推动人口的长期均衡发展而努力。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2023年4月24日