委员：
你们提出的《关于加快上海市医学教育创新发展的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
医学教育是卫生健康事业发展的重要基石。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号）精神，优化人才培养结构、全面提升医学人才培养质量和医药创新能力。结合上海“五个中心”建设和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，2021年1月上海市印发了《关于本市加快医学教育创新发展的实施意见》（沪府办〔2021〕5号），系统谋划医学教育创新发展，在优化医学学科专业结构，推进医学与多学科深度交叉融合，提升医学人才培养质量和医学科研创新能力等方面作出重要部署。
一、关于“继续大力推动部市共建医学综合改革，加快上海市医学教育创新发展前进步伐”的建议
本市高度重视医学教育创新发展。一是积极推进教育部、市政府和国家相关部委合作共建医学院校。2005年，部市（教育部、上海市人民政府）共建上海交通大学医学院；2018年，部委市（教育部、国家卫生健康委员会、上海市人民政府）三方共建托管复旦大学上海医学院；2020年，部局市（教育部、国家中医药管理局、上海市人民政府）共建上海中医药大学。二是高水平地方高校建设支持本市医学院校。2017年，支持上海中医药大学进入高水平地方高校建设计划；2018年，支持上海交通大学医学院进入高水平地方高校建设计划；2019年，支持复旦大学上海医学院进入高水平地方高校建设计划。“十四五”期间，市教委将进一步推进部委市共建模式创新，加大对医学学科建设和人才培养的支持力度，提升综合性大学医学院的办学能力和办学水平。
在医学研究创新平台建设方面，本市不断加强科技创新策源，持续推动生物医药和医学研究创新发展。一是积极承接国家重点创新任务。承接国家重点研发计划“精准医学研究”、重大慢性非传染性疾病防控研究、重大新药创制等逾百项国家重大专项创新任务，持续推动医学创新研究。二是前瞻布局生物医药和医学创新研究。根据中央对上海发展生物医药等三大产业的总体要求，不断完善科研投入机制和激励机制，通过生物医药科技支撑、医学创新研究等专项，推进发病机制、预防干预、诊疗康复、创新药物和医疗器械等研究，支持新技术、新产品在疾病防治领域推广应用。三是持续推进高水平科研创新平台建设。根据《上海市临床医学研究中心发展规划（2019-2023年）》的部署，对接《国家临床医学研究中心五年（2017-2021年）发展规划》，聚焦重大疾病领域和长期具有良好基础的优势领域，持续推进临床医学研究中心建设，提升本市医学科技创新能力，促进医学科技成果转化。目前市科委已布局代谢性疾病等17个领域的上海临床医学研究中心，布局干细胞转化医学工程技术研究中心、干细胞治疗药物重点实验室、结核病（肺）重点实验室等市级创新研究平台。四是加快构建多层次多元化人才引育体系。发挥两院院士集聚效应，强化青年人才的支持力度，大力培养创新人才团队。市科委已构建了结构较为完整的人才培养体系，包括扬帆计划、启明星计划、学术/技术带头人计划、浦江计划。初步形成层次分明、各有侧重、较为完整的科技人才培养体系。这些系列人才计划在“留人”和“育人”方面起到了良好的效果，一批优秀科技英才脱颖而出，成为上海和国家的科研骨干。
二、关于“协调促进教育部门与行业管理部门联动，继续引领全国不同层次医学专业人才培养、研究型医学人才培养和医学交叉复合型人才培养”的建议
从2010年起，上海坚持顶层设计、探索创新，率先在全国探索在全市层面统一实施临床医学硕士专业学位教育与住院医师规范化培训相结合改革试点工作。在此基础上，2013年又在全国范围内先试先行，探索临床医学博士专业学位教育与专科医师规范化培训相结合改革试点工作，进一步完善了毕业后医学教育体系。同时，高度重视基层卫生人才培养，不断推进全科医师培养工作。在培养同质化、高水平医师队伍方面取得了初步成效，各级医疗机构已经分享了住院医师规范化培训制度的成果。住院医师基本知识和技能得到严格规范训练，临床医疗水平不断提高，临床执业医师考试通过率呈逐年上升趋势。青年医师队伍在质量上的同质化，从根本上保证了各级医疗机构的临床诊疗水平和医疗质量安全，为分级诊疗制度的建立提供了基础。下一步，将根据《关于本市加快医学教育创新发展的实施意见》，继续健全住院医师规范化培训制度，尤其是在招录方面向全科等紧缺专业倾斜，保障住院医师合理待遇，创新住院医师规范化培训基地评价认证体系和教学方法体系，提高住院医师规范化培训标准化、规范化、同质化水平，并加强全科医学学科建设，提高全科医学人才培养水平，建设10个市级和5个国家级全科医学实践教学示范基地。
在复合型人才培养方面，以服务需求为主线、交叉融合为重点，创新“新医科”人才培养模式，加快推进“医学+X”多学科背景的复合型创新拔尖人才培养。继续实施“基础医学拔尖学生培养计划2.0”，构建本研一体的课程体系和本硕博贯通的培养体系，打造基础医学拔尖人才培养的绿色通道。探索临床医学专业学位博士培养新模式，推进基础与临床融通的整合式八年制临床医学教育改革，支持八年制医学专业毕业生进入博士后流动站。开展医师科学家培养改革试点，推动基础学科未来科学家培养计划。加快生物医药特色大学科技园区建设，加强医工结合人才培养，提高高端医疗设备、远程医疗平台的研发水平。
三、关于“深化国际合作，建立汇聚型的国际医学中心，形成具有引领与集聚效应的医学高地”的建议
2018年，市政府印发《关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》（沪府发〔2018〕25号），明确本市将推进医疗服务供给侧结构性改革，促进人才、技术、资本等产业要素合理流动，激发社会办医活力，培育一批高水平、有特色的社会办医品牌，形成公立医疗机构与非公立医疗机构协同发展的多元办医格局，打造与卓越全球城市相匹配的高品质健康医疗服务业体系。
本市积极打造“5+X”健康医疗服务业布局。统筹城乡、区域健康医疗服务资源配置，以国际化、集聚化、特色化、高质量、高水平发展为方向，在上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心、嘉定精准医疗与健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业园、徐汇枫林生命健康产业园区等基础上，在杨浦、奉贤、金山、崇明、松江等区域建设若干健康医疗服务业集聚区。强化上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心的引领和示范作用，促进临床前沿尖端技术服务、高端医疗服务、先进适宜技术服务等向园区集聚发展。以市场需求为导向，鼓励发展一批高水平、国际化、特色化的社会办综合性医疗中心。支持社会力量深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团，培育一批具有竞争优势的专科医疗品牌。以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。支持发展高水平、国际化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等第三方专业机构，推动专业技术资源集约共享。
感谢你们对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2021年6月24日