委员：
你们提出的《关于疫情期间儿童青少年近视防控不可松懈的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
市教委高度重视儿童青少年近视综合防控工作，于2019年会同市卫生健康委、体育局、市场监管局、新闻出版局、广播电视局等八部门紧紧围绕影响儿童青少年视力健康的关键因素，印发本市儿童青少年近视综合防控行动方案，构建市、区、校三级近视综合防控工作体系，建立协同防控、综合防控、精准防控工作机制，综合运用各类政策与措施积极做好本市中小学生和幼儿视力保护工作，共同呵护孩子的眼睛。
同时，针对新冠肺炎疫情期间近视防控形势，积极调整与完善工作策略、机制与措施，充分协调学校、家庭、体育、卫生健康、市场监管、新闻媒体、医疗机构及社会组织等方面力量，深化协作、联合发力，分别从制度设计、医教结合、试点示范、改善环境、监测建档、课业减负、运动锻炼、家校联动、宣教培训和监管考核等10个方面持续推动本市儿童青少年视力健康工作，切实推进新时期儿童青少年近视防控和视力保护工作。
一、主动应对新冠肺炎疫情时期近视防控新形势
一是根据疫情防控形势及时印发《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间本市中小学网络教学工作的指导意见》《关于做好线上教育教学期间中小学生近视防控工作的通知》等在线教学期间近视综合防控文件，指导各区和各级各类学校开展疫情时期居家在线学习阶段的近视防控工作，要求控制在线教学时长，不强行要求学生每天上网打卡、上传学习视频。同时，合理控制作业总量，原则上在线教育期间的作业量应为线下教学作业量的1/2左右，并尽量避免让学生直接在电子设备上做作业。同时，全覆盖开展0-18岁儿童青少年视力检查和组织2次入校屈光发育检查，并将相关检查结果反馈家长。
二是加强家校联动，指导家长科学设置在线教育的室内照明环境和座椅，尽可能使用屏幕大、清晰度高、对学生视力影响较小的设备，缓解用眼疲劳以及保持读书写字时的规范坐姿，做到“一拳、一尺、一寸”距离；指导学生利用课间20分钟时间穿插眼保健操、望远、室内或其他安全区域体育运动、劳动教育等；指导学生休息时段不使用电子设备，合理安排作息时间，避免增加学生用眼疲劳。落实居家在线教学阶段近视防控措施。
三是科学安排室内活动或体育锻炼，通过锻炼舒展全身，鼓励家长在确保学生安全的前提下，多利用阳台、庭院晒太阳；组织开展“云上体育课堂”、设计居家亲子游戏漫画，为疫情期间的亲子家庭，提供了专业性、科学性、趣味性的居家体育锻炼方式。目前在疫情防控常态化背景下本市小学1-3年级已达到“四课二操二活动”标准（即每周增加一节体育课），并有序推进小学4-5年级实现以上标准。保障中学开足开齐体育课、中小学生每天1小时以上户外活动。有序组织和督促学生在课间时到室外活动。全面实施学校体育家庭作业制度。扩大学校体育场馆向社会及儿童青少年公益开放力度。组织建立课余训练制度，组织开展日常训练，不断提升学生户外运动的时间与兴趣。
四是加强学生爱眼护眼教育，组织开展全市爱眼知识直播讲座，收看总人次达到10万人，直播留言超过5万条；组织专家在上海市疫情发布会上介绍居家期间预防近视要点；制作下发眼健康知识手册及眼健康科普视频（眼睛的故事第二季）至全市中小学校；积极利用主流广播电视媒体平台报道宣传相关新闻。《健康大不同》《银龄宝典》《健康一点点》《一起来成长》《爱眼日特别策划——还我光明视觉》《谁偷走了我的光》《X诊所》《运动如何改善视力》等栏目积极宣传儿童青少年用眼健康、近视防控等相关知识；结合疫情防控形势编创《非接触眼保健操》，获上海发布、上海教育、人民日报等权威媒体推广，纳入微博热搜榜，关注量达1.3亿。开启“沪眼”公众号运行，为社会各界民众、儿童青少年和眼健康工作者提供权威科普和线上资料库等，发布眼健康科普和相关资讯逾百篇。
二、下一步工作安排
一是继续强化课业减负。目前，本市中小学已恢复线下教学模式，同时积极引导各级各类学校适当运用线上教学资源。对使用学习类APP布置作业、购买教学资料、校内使用手机和作业全过程管理等工作加强指导，继续坚持优化课程教学、规范校外培训机构、科学评价考试和家庭社会协同等方面综合减负，着力加强近视防控主题健康教育，切实引导学生注重保护视力，促进身心健康发展。
二是严格落实体育锻炼要求。有序推进小学所有年级开齐开足4节体育课、实施家庭体育作业；严格落实每天体育运动不少于1小时和校外户外活动（平日至少1小时，假日至少2小时）等相关要求；积极开展体育素养评价工作。研究建立基于体育意识、体育知识、体育行为、体育技能、体质健康五个维度的学生体育素养评价指标体系并开展相关评价工作。
三是继续强化课（户）外锻炼。加大组织课间室外活动与开展普及和提高相结合的体育赛事活动力度，鼓励学生走出教室，走向赛场；不断推进社会与学校体育场地综合开发利用，指导各区挖掘学校及社会体育场地潜力，建立健全保障机制，确保学校及社会体育场地开放的可持续发展。
四是继续实施专项检查和全面开展督导工作。进一步督促学校和托幼机构做好改善近视防控工作软硬件配备、优化学习或活动场所采光照明条件、校舍装修改造工程、视力监测与结果分析制度落地；加强对校外培训机构的指导，帮助查找不合格的原因和解决的方法，研究对策并促进校外培训机构改善学习或活动场所采光照明条件，将儿童青少年近视的综合防控工作真正落到实处。
五是继续加大改善视觉环境力度，进一步发挥信息化平台作用。建立教室光环境检测试点。推进教室照明采光达标工作，组织各区教育局分管负责同志和责任部门进行培训，为新建、改建学校照明设计提供科学依据，进一步提升教室视觉环境。按照本市与国家照明、课桌椅、课本、簿册和试卷等相关标准，研制并推出《家庭学习环境照明指导手册》《中小学校电子教学设备使用卫生规范》，指导家长和学校改善用眼环境、电子产品使用时间，保障学生充足睡眠时间和合理营养等。中小学每学期开展2次全覆盖视力检查；进一步依托“上海教育云”“上海健康信息网”和“上海健康云”平台的支撑与建设，推动学生视力数据互联互通、信息共享，挖掘客观量化大数据，指导近视防控实践，按照分级分类管理规范开展近视预警、转复诊管理和宣传教育等服务。
六是继续开展近视防控主题的健康教育活动。继续开展面向家庭、学校和社会贯彻全年和覆盖全市的近视防控宣传教育月专题活动，聚焦“目浴阳光、预防近视、睛彩同行”主题宣传活动、全国“爱眼日”等重要节点开展各类市级宣传活动；组织举办第三届未来媒体人创意实践活动（近视防控专题），发挥传统媒体和新媒体渠道优势；宣传0-3岁视力储备等爱眼护眼知识，不断凝聚政府、动员媒体、鼓励社会团体和产业界等各方力量，共同探讨与推动儿童青少年近视防控上海行动方案的落实。
感谢你们对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2021年6月23日