代表：
您提出的《关于系统推进教育评价改革的几点建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
教育评价作为撬动新时代教育改革与发展的杠杆,对学校办学、学生发展起着重要的导向作用。教育评价改革是推动政府和学校全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落实立德树人根本任务，引导社会和家长树立科学的教育质量观、营造良好育人环境的迫切需要，是基本实现教育现代化、加强和改进教育宏观管理的必然要求。近年来，本市高度重视教育评价改革，特别是中共中央、国务院颁发《深化新时代教育评价改革总体方案》后，本市第一时间组织系统学习、研究细化目标任务、分解设计形成任务清单。您提出的多项建议对进一步促进我们的工作有积极意义，我们将努力吸收，争取教育评价改革工作取得更大实效。
一、关于加强“富有时代特征，彰显中国特色、体现世界水平的教育评价”理论建设的建议
市教委十分重视教育评价的理论研究工作。每年发布的教育科研项目征集指南，都把教育评价领域的研究课题征集作为重要的工作块面予以强调和推出。积极组织市教科院、市评估院等单位申领国家教育评价改革攻关项目。在积极参与国际组织高水平师生质量监测项目的同时，同步吸收国际先进理念和技术，转化为本土教育评价改革项目并不断深化研究实践。您提出的“横向层面要建立德智体美劳协调发展的评价体系，纵向层面要探索大中小幼一体化的教育实践和测评体系，共同服务于学生的健康成长”，与本市深化新时代教育评价改革实施方案的精神不谋而合。目前，上海市正在进行的教育评价改革专项行动研究项目有以下五类：1.党委政府教育工作评价改革专项行动研究。2.学校评价改革专项行动研究。3.教师分类评价改革专项行动研究。4.学生综合素质评价改革专项行动研究。5.用人评价改革专项行动研究。
二、关于加强符合时代特征的、能够有效甄别学生能力和素养特征的测评项目的研究和实践的建议
近年来，本市积极推进学生能力和素养测评实践研究。在义务教育阶段，通过建立覆盖全市的绿色指标测试工作机制和参加国家义务教育学业质量测评项目，深度分析研究学生能力和素养与教育教学的关系。在高中学段，全面启动了学生综合素质评价工作，将学生能力素养的评价推进到升学参考的运用水平。市教委鼓励各区、各高校以及研究单位以项目方式深入研究实践，闵行区“以数据驱动教育评价变革”项目经过多年研究实践，在对中小学生能力和素养的测量评价方面，取得积极研究成果。
下一步，本市将围绕德智体美劳五育，结合学生核心素养培育，开展以下研究实践。
一是开展道德素养评价。遵循不同阶段学生身心发展规律，科学设计各级各类教育德育目标要求，探索学生、家长、教师、社区和社会实践基地等有效参与评价的路径，客观记录学生品行日常表现和突出表现，将其作为学生综合素质评价重要内容。
二是推进学习素养评价。探索构建学生学习素养评价指标，明确各学段、各学科学业质量标准，实施学生学业质量监测，促进学生认知能力和思维发展。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，推进学业成果过程性评价和学业成绩标准化评价，探索小学实施分项等第评价、初中实施标准化与选拔性相结合的综合评价、高中实施学分制与结果性评价。
三是强化体育素养评价。2016年，市教委联合上海体育学院等部门成立了学生体育素养测试项目研究课题组，在前期对5个区试点的基础上构建了基于知识、意识、技能、行为、体质等多维度、重过程的体育素养指标体系，采集整合了丰富的学生体育过程信息，运用大数据开展量化分析，建立了日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，以及个性化、针对性的指导、评价与反馈机制。2020年起，在全市范围内开展学生体育素养测评工作，依托大数据平台和智能化测试，形成了完整的上海市学生体育素养评价报告。下一步，将启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。
四是完善美育素养评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程和参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。推行中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术素养纳入中考改革试点。引导高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满学分方可毕业。
五是深化劳动素养评价。引导学校和有关单位客观记录学生参与劳动实践情况，纳入学生综合素质评价。制定实施学生劳动素养评价指标，把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况重要内容。上海市委市政府出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》抓牢“三个一体化”：一是抓牢学校劳动教育目标内容要求一体化衔接。在学段纵向上，根据大中小学各学段的年龄特点和接受意趣，螺旋上升、循序渐进，从劳动观念、情感、能力、精神四方面明确育人目标。在学科横向上，发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值，将劳动教育与学科课程、专业教育、通识教育和创新创业教育相融合。二是抓牢学校劳动教育课程的一体化落实。《实施意见》明确规定：中小学劳动教育必修课程，每周不少于1课时；职业院校以实习实训课为主要载体，开设围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神方面的专题必修课，不少于16学时；普通高校明确劳动教育主要依托课程，本科阶段不少于32学时。三是抓牢学生评价一体化实施。将劳动素养纳入中学生综合素质评价体系。重视日常家庭劳动教育，鼓励家长教会孩子家务劳动，每年学会1—2项生活技能。
三、关于加快教育测评队伍人才培养的建议
教育评价的科学性与教育测评队伍的专业性密不可分，近年来，本市从事教育测评的工作队伍不断壮大，本市许多高校积极扩大教育测评人才培养规模，各区各教育单位也积极加强教育测评领域的教师培训，但与日益增长的教育测评需求比较，队伍的规模和质量确实需要进一步提升。
下一步，本市将启动以下工作措施，大力加强教育测评队伍建设。一是将教育评价的政策内容、测量技术、测量工具等纳入校长和教师培训范围，鼓励市区两级教研部门创新基础教育教研指导方式。二是加强教师教育评价能力建设，支持有条件的上海高校内设教育评价专门机构，加强教育评价、教育测评等相关学科专业建设，培养高素质专业化的教育评价人才。三是加强考试命题人员队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。四是开办新时代教育评价高端人才培养研修班。委托上海市教育科学研究院，拟于今年组织开展专题培训，培养一支专业的评价队伍。具体内容包括：评价理论、核心素养测评、综合评价、统计分析、大型国际教育数据库的分析和利用、增值评价、抽样设计和项目管理、教育评价测量工具开发实践等。
四、关于尽快构建全市统一的教育资源平台，采集学生成长的各类信息为学生成长做更精准“画像”的建议
本市近年来不断推出教育信息化重大项目建设，教育信息化水平有很大提升。教育大数据中心建设持续推进，教育云应用不断深入，基于业务工作的各类教育信息化系统和平台日益成熟。目前，全市基础教育各学段学生学籍管理、招生管理、学生综合素质评价等与学生直接相关的信息化大数据管理已经比较成熟。高校大学生管理以及终身教育的学员管理也都全部使用信息化手段。
下一步，本市将以学生综合素质评价作为突破口，加强学生数据汇聚，为更精准的学生“画像”做好扎实准备。一是利用信息技术手段探索学生、家长、教师、社区和社会实践基地等有效参与的路径，客观记录学生品行日常表现和突出表现，将其作为学生综合素质评价的重要内容。二是优化初、高中综合素质评价内容，构建基于大数据的学生综合素质评价信息管理平台，创新德智体美劳过程性评价办法，构建学生成长大数据档案，加强大数据分析应用，护长容短，促进学生全面而有个性地发展，使人人都有出彩机会。
五、关于制定更加明晰的十五年改革推进的路线图的建议
本市教育中长期发展规划和教育“十四五”规划已经先后制定完成，近期，根据国家教育改革的精神和任务，结合本市教育发展的实际，市教委将牵头优化规划，细化规划专门领域的相关任务，进一步明确路线表和时间图。本市已经专门制定了《上海市关于深化新时代教育评价改革的实施方案》，明确了具体任务。
下一步，本市将加强市、区两级党委政府的组织领导，把深化教育评价改革列入重要议程。一是依托市、区党委教育工作领导小组加强统筹协调、宣传引导和督促落实。市级相关部门结合实际及时制定和修订完善配套政策制度。二是将教育评价改革项目列入“十四五”教育综合改革重大课题研究范围，分类设立实践项目，组建实践研究团队，开展政策分析和咨询服务。
感谢您对上海教育工作的关心和支持。
上 海 市 教 育 委 员 会
2021年5月29日