根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将市教委2023年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2023年，市教委根据全市统一部署，对照《中央层面设定行政许可事项清单》开展了行政许可事项认领和确认工作。目前，涉及上海市教育系统市、区、街镇三级许可事项16项。其中，市教委11项、区教育局10项、乡镇街道1项（部分事项有重叠）。没有地方设定的行政许可事项。全年未出现涉及行政许可办理而被行政复议、诉讼的审批案件。
二、行政许可办理情况
（一）基本办理情况
全年共收到办理行政许可的申请15891件。其中，受理15890件，不予受理1件；受理的办件中：批准14141件，不予批准1749件。在许可程序方面，所有的行政许可申请均依法处理，对不符合受理条件的行政许可，依法作出不予受理决定；对于符合条件的行政许可，依法按期予以办结并送达。按期办结率达到100%。无收费许可事项。
（二）事项数量情况
在收到的办理行政许可申请中，“教师资格认定”15656件、“学位授权审核”158件、“中小学地方课程教材审定”41件、“高等学校章程核准”35件、“高等学校设置审批”1件，其他行政许可事项无办件量。
（三）许可实施举措
目前，市教委已通过门户网站、“一网通办”等载体公开公示实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，公示许可各配套服务事项的办事指南。
（四）许可实施效果
一是简化审批程序，落实“双减半”目标，审批时限从法定的20个工作日缩短至10个工作日以内(承诺时限)；二是对“教师资格审定”事项推行网上审批服务，全程网办率2023年度已达81.72%，审批过程“看得见、管得住”，对即将到期件、逾期件发出预警，大大提高办理效率。三是强化各部门的数据共享，实现申请数据一处录入多部门利用，“一站式”高效服务。通过“一网通办”平台公开办事指南，办理时限持续缩短、办件流程不断优化，各许可事项均达到预期效果，行政相对人认可度及满意度较高。
三、批后监管开展情况
（一）制定实施有关监管措施，确保程序合理高效
将行政许可、复核、检查等与日常监管工作相结合。根据人员特点，指派执法人员监督检查每年不少于一次，定时开展专项监督检查工作，针对监督检查过程中发现的问题，采取整改和现场复查等措施，监督成效显著。2023年，在对“教师资格认定”事项的批后监管中，发现并处理了2起丧失教师资格相关案件。
（二）实施内部监督情况
为加强监督管理,持续开展市、区两级教育行政管理部门的业务学习和交流，使系统执法人员在提升全局观念和提高办事效率的基础上，对全市教育系统行政许可及批后监管工作有了更加充分的认识。2023年，市教委对市、区两级教育执法人员开展行政审批制度专项培训。13名市教委干部通过全市执法证考试，全委配证行政执法人员数量达到120人。
（三）举报投诉及处理情况。2023年，市教委持续优化行政许可和配套服务事项的程序，不断增强服务意识，提高群众的满意度，全年未收到许可相关的举报投诉。
（四）加强师德师风建设
开展师德集中学习教育，以“加强师德师风建设，加快建设教育强国”为主题开展校长全员培训，举办全国基础教育教师队伍弘扬践行教育家精神研讨会。落实教师职业行为十项准则，对违反师德师风行为“零容忍”。印发《上海市教职员工准入查询实施办法》，严把教师队伍入口关。
四、改革创新情况
（一）深化政务服务标准化规范化建设
根据国家和本市统一部署，开展上海市教育系统行政许可确认与反馈、认领与编制等工作，共认领国家设定的教育领域行政许可事项14项，上海市指定教育部门认领国家设定的其他领取的行政许可事项2项，完成对各事项主项、子项、设定依据等的确认、修改、补充等工作，为2024年实施规范和办事指南的编制工作打下扎实基础。
（二）发挥全程网办的工作效能
教师资格认定事项经过2次流程再造后，已实现单点登录、全程网办（数据核验均通过的申请人）。在申请人办理过程中，个人无需多平台登录，系统自动调取垂管系统应用数据、身份证、居住证、户口簿等电子证照，极大程度给申请人提供便利，有效减少审核工作时长。
（三）强化行政审批事项的公开公示
一是网站公开，细化信息。通过“一网通办”政务服务平台公开公示市教委行政许可目录，明确并细化实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，申请人可通过政务服务平台直接下载办事指南。二是公开透明，动态管理。市教委专人负责政务服务目录系统信息动态更新，确保所有公开公示信息准确无误，公开公示信息包括设定依据、受理条件、承诺办结时限说明、办理材料、办理流程、办理方式、网上办理深度、办理形式、办理地点、时间、咨询途径、投诉渠道和常见错误等细化内容，方便基层群众办事。
五、监督纠正情况
市教委行政许可事项的监督制约主要分两个方面。内部从审批前置服务，窗口（线上）受理，专管员、处室领导、分管委领导审批，制发与送达许可证，许可结果公示等环节，许可办理的执法人员严格按照规定完成各项服务与审核工作。市教委审改办和效能办依照内部职责对许可工作开展指导和监督。外部全面落实“双公示”要求。市教委行政许可事项相关信息，通过数据交换等形式，定期在市发展改革委“信用信息平台”进行公示，同时在“一网通办”政务服务平台设置投诉举报电话、通讯地址，主动接受社会监督。2023年，市教委办理行政许可事项得到办事群众认可，没有发生投诉、举报、行政复议或行政诉讼的情况。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）存在问题
经调研，当前存在的问题包括：一是在推进政府机关数字化建设、实施行政审批全流程网办趋势下，市级审批系统如何满足部门的个性化业务需求。二是全市层面如何进一步加大对各级审改工作人员的业务培训和业务指导。三是从事许可干部的业务培训如何不断开展并持续更新提高。四是许可事项分类是否科学合理、方便群众办事和及时统计。五是对于省级长期办件量为零的许可事项如何更好处理。
（二）改进措施
2024年，市教委将围绕以下三方面，不断改进并提升市教委行政许可相关工作。
1.进一步完善和提高规范化建设水平，不断创新工作举措，解放思想，更新观念。通过组织各类审改专题培训，提高许可岗位执法人员的自身素质和工作能力，提高服务意识和大局意识，进一步强化为基层学校、为广大师生服务的思想和态度。
2.继续深化行政审批制度改革，完善行政许可各项管理制度，简化行政审批流程环节，提高审批效率。积极推行政务公开，严格审批流程，落实一次性告知制、办理时限承诺制、责任追究制等制度。
3.积极配合市审改办和大数据中心，整合各部门信息资源举措，加快实现信息共享，持续推进“不见面审批服务”，切实减少基层学校和群众的跑动次数。通过提高行政许可和批后监管效能，不断提升办事群众的满意度、获得感。