沪教委基〔2023〕31号
各区教育局，各有关直属单位：
为全面贯彻党的二十大精神，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》等文件要求，加快推进义务教育优质均衡发展，我委制定了《上海市新优质学校高质量发展引领计划》。现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：上海市新优质学校高质量发展引领计划
上 海 市 教 育 委 员 会
2023年10月9日
上海市新优质学校高质量发展引领计划
为全面贯彻党的二十大精神,落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》以及《上海市教育发展“十四五”规划》等文件要求，深入贯彻落实教育强国建设和本市基础教育综合改革相关要求，加快推进义务教育优质均衡发展，构建高质量基础教育服务体系，现制定上海市新优质学校高质量发展引领计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实国家和本市基础教育改革工作部署，聚焦家门口普通公办学校高质量发展主题，充分发挥新优质学校的价值引领作用、办学示范效应，坚持回归教育本原，坚持成就每一位师生，树立科学的教育质量观，以育人方式和治理方式改革为着力点，以队伍建设和数字化赋能为支撑，激发普通公办学校的办学活力，促进新优质学校成长，努力办好每一所家门口的学校，进一步促进上海义务教育优质均衡发展，提高人民群众的获得感与满意度。
（二）工作目标
通过3-5年的努力，培育一批发挥明显价值引领作用和办学示范效应的新优质项目校，树立新时代家门口好学校的价值标杆，探索学校变革新路径，创生学校发展新方式，形成普通学校优质办学路径。
到2026年，涌现40所左右发挥明显价值引领作用与办学示范效应的项目校、60个左右引领高质量发展的创新项目、80个左右引领高质量发展的创新案例。新优质项目学校明显扩大，其中市级新优质项目校扩大到200所左右。
到2028年，形成一批有影响力、本土特色的新优质项目校及一大批引领高质量发展的典型项目和案例，为推动普通公办学校走向高质量发展作出新贡献。
二、主要任务
（一）引领办学价值取向
要通过系统调查、案例研究等方式，总结提炼上海市新优质学校建设经验，构建完善新优质学校的理念与操作系统，形成新优质学校发展的基本样例，树立义务教育学校高质量发展的新标杆。通过“智慧传递”“预见未来”等形式，开展理念解读、案例分享、校长培训等活动，形成新优质学校办学理念与经验的传递、转化机制，促进市、区级新优质项目校高质量发展，引领更多家门口学校走向优质办学。
（二）引领育人方式变革
要围绕高质量实施义务教育新课程，推动市、区新优质项目校构建德智体美劳全面培养的课程实施体系，强化课程协同育人功能，激发学校课程实施创造力。市、区新优质项目校要围绕促进每一位学生全面、可持续发展，以素养为导向，系统思考学校课程、教学、考试与评价等要素，提供适切的课程，强化课程综合性和实践性，在切实转变育人方式上发挥引领作用。要着重在制定学校课程实施方案、实施注重创造力培育的综合课程、开展单元整体教学和综合性教学活动、探索素养导向下的作业设计与评价改革等方面率先实践，着力提升国家课程校本化实施质量。要关注学生个性化、多样化的学习和发展需求，创设以学习者为中心的学习环境，开展差异化教学，加强个别化指导，运用多种技术手段开展学情分析，形成因材施教的教学策略。
（三）引领治理方式优化
要围绕提升新优质项目校校长治校能力，实施聚光行动等支持项目，为知名校长提供发展平台与个性化空间，帮助其提炼理论成果、引领青年校长，逐步成长为教育家型校长；帮助经验型校长加强理论学习，凝炼办学经验，形成办学品牌，扩大社会影响；为初任校长提供诊断服务、专业引领、项目指导，不断提升可持续发展能力。新优质项目校要积极探索新时代学校内部治理方式变革，优化学校资源配置和评价方式，提高校长课程领导力、教师教学创新力，激发学校办学活力；要统筹政策资源、家校资源、社区资源和社会专业资源，促进学校、家庭、社会合作共育，为学校高质量发展营造良好生态。
（四）引领师资队伍发展
要围绕建设师德高尚、专业精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，构建教师专业发展领域的攻坚项目，为教师发展提供业务支持与专业指导，引领市、区新优质项目校提升师资队伍整体水平。市、区新优质项目校要根据义务教育新课程高质量实施的需要，因校制宜开展教师专业发展项目实践，强化校长对教师发展的引领，加强学科组、备课组建设，探索主题式、课例式、项目式等校本研修方式，深化研训一体机制。要发掘教师在支持学生差异发展、变革教与学方式、促进良好亲子关系等方面的创新做法，涌现一批新优质学校的优秀教师。
（五）引领信息技术赋能
要将市、区新优质项目校纳入教学数字化转型试点学校范围，优化学校数字教学场景建设，推动“备课助手”“教学助手”“作业辅导助手”等工具的应用。市、区新优质项目校要积极参与教学数字化转型实践，针对课堂教学、校本研修、治理方式等应用场景，探索信息技术赋能教学和管理的途径与办法，创新备课、教学、作业等教育场景，探索线上线下深度融合，促使数据驱动的因材施教更加常态化、教学方式更加智能化，适应学生个性化学习需要。
三、引领机制
（一）构建协同引领机制
健全市、区协同的引领机制，组建新优质学校专家委员会，优化新优质学校研究所专业人员结构，形成新优质学校高质量发展理论与实践的研究、咨询和指导机制，提升对市级项目校的规划、指导与评估等能力；综合市级项目校调研结果、成长认证结果、数据监测等，经过自主申报和区域推荐，形成发挥引领作用的项目校，通过集团化办学、工作坊、名师工作室、项目研究等形式，发挥辐射带动作用。各区教育行政部门要统筹区域教研、科研、师资培训等部门专业力量，形成区域新优质学校专业指导团队，加强对区级项目校的指导与服务；着眼于区域内义务教育优质均衡发展需要，聚焦激发活力、提质增效，打造区级新优质学校项目校，着力解决学校走向高质量发展面临的核心问题，形成典型样例，发挥示范效应。
（二）实施项目引领机制
围绕育人方式改革、治理方式优化、教师队伍提升、数字技术赋能等领域，结合义务教育新课程的要求，研制上海市新优质学校高质量发展创新引领项目指南。原则上，市级新优质项目校根据学校发展需要选择1个重点项目进行深化实践，并可根据需要设计自选项目，形成符合新优质学校办学理念的创新引领项目。市级教育研究机构对市级项目校创新引领项目进行分类汇总，组建若干个创新引领项目研究共同体。区级新优质项目校可根据需要加入相关研究共同体，也可根据区教育行政部门的安排申报区级引领项目。各研究共同体要形成管理制度，创新工作机制，探索工作坊、成长营等常态化工作方式，形成项目立项、过程管理、成果评估等机制。原则上每个共同体配备不少于3人的专家指导团队，每年至少进行1次市级交流展示。
（三）优化评价引领机制
健全新优质学校成长认证体系，引导市、区新优质项目校在认可新优质学校办学理念的基础上，主动寻找学校新的增长点，通过收集学校发展进步的证据，健全专业诊断与循证提升的内在发展机制，促使学校不断向更高发展水平迈进。研制新优质学校增值评估方案，综合分析学校工作对学校办学质量进步的有效性，激发学校发展活力。探索建立新优质学校“负面清单”和退出机制。
（四）强化交流推广机制
创新新优质学校高质量发展的交流、展示平台，更加注重学校可视化、叙事性的经验传播，充分运用各种媒体，加强宣传推广力度，提升新优质学校高质量发展的知晓度和影响力。要通过研讨、交流、推广、图书出版等方式，积极出版新优质学校的研究与实践成果，多层面、多角度推广新优质学校高质量发展的典型经验与案例。市级教育研究机构牵头组建新优质学校高质量发展跨区域协作共同体，一般每2年开展1次创新项目和创新案例征集评选，形成发现、提炼、推广经验的机制,促进新优质学校高质量发展经验、研究成果联动共享和推广辐射。要积极主动传递新优质学校的办学理念和高质量发展案例，引导全社会树立正确的教育价值导向。
四、保障措施
（一）将推进新优质学校高质量发展引领计划作为市、区实施基础教育综合改革、提高义务教育优质均衡发展水平的重点工作。探索将区域推进新优质学校高质量发展引领计划作为对各区教育工作考核评估和督政的重要内容。
（二）市教委安排专项经费支持新优质学校高质量发展引领计划。各区要统筹安排教育经费，保障新优质项目校创新实践、经验提炼、宣传推广等方面的需要。
（三）带动效果突出或进步明显的新优质项目校校长在职级晋升和评先评优中应予以优先考虑，引领效果纳入所在区对有关项目校校长的年度绩效考核。
（四）对于通过新优质学校成长认证的学校，探索建立检查、评估减免制度。
（五）加大宣传推广力度，营造良好氛围。