出台《上海市加强义务教育学校作业管理措施》的背景和意义是什么？

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》等文件精神，在广泛听取各方代表意见建议的基础上，结合实际，制定了《上海市加强义务教育学校作业管理措施》（以下简称《管理措施》）。

作业是学校教育教学中的重要一环。加强学校作业管理、优化作业设计，有利于促进学生德智体美劳全面发展，是提升教师专业水平，深化课程教学改革，激发学生学习兴趣，做好家庭教育指导工作的有效抓手。通过明确市、区、校三级管理要求，提升学校作业的针对性和有效性，特别是将作业总时间控制在合理范围内，着力解决由于学校作业不规范、不科学造成的各种问题，促进学生全面发展，不断提升人民群众对基础教育的获得感和满意度。