奉贤区教育局关于2020年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见
各初中、小学、九年一贯制学校：
根据《中华人民共和国义务教育法》《中共上海市委 上海市人民政府关于贯彻〈中共中央
国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见〉的实施意见》（沪委发〔2020〕3号）《上海市未成年人保护条例》《上海市政府信息公开规定》等政策法规，以及《上海市教育委员会关于2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2020〕15号）文件精神，为促进依法办学、规范义务教育阶段学校招生入学工作，现就本区2020年义务教育阶段学校招生入学工作制定以下实施意见：
一、指导思想和原则
（一）坚持以国家和上海市的有关政策法规为依据，以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，以切实维护中小学生的合法入学权益、规范学校招生行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。
（二）各校要在教育局、镇（街道、开发区）政府的领导下加强对本辖区内生源的摸底调研，并根据学校办班规模、公办学校“免试就近入学”原则和本区域的实际情况制定招生计划和实施方案，确保辖区内符合条件的适龄学生接受义务教育。
（三）继续应用“上海市义务教育入学报名系统” （shrxbm.edu.sh.gov.cn），实施义务教育阶段招生入学工作规范管理，严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区域招生。
（四）坚持公开、公平、公正的原则，通过多种形式及时主动向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作的相关信息，加强学校、家庭、社会之间的沟通交流。学校应通过本校网站公告、“校园开放日”、在社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童告知招生工作政策、入学信息登记时间、地点、以及入学验证时间、地点及携带所需审核的各种证件。
（五）根据沪教委基〔2020〕15号文件规定，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。结合本区实际，有条件的区域，小学班额可以安排35人左右，初中班额可安排40人左右。
（六）义务教育阶段学校应按照区教育局确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。实行均衡分班，严禁举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班；严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生，严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班。全面取消各类特长生招生，不再安排义务教育学校特长生招生计划。义务教育阶段学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读；中重度智力残疾、听力残疾和视力残疾的本区户籍适龄儿童需在家长陪同下携带相关证明到奉贤区特殊教育指导中心报名咨询，经核定后，安排进入相应的特殊教育学校就读。
二、主要内容
（一）小学阶段招生
1．入学信息登记。各学校要根据本区义务教育招生入学工作要求，切实做好人员培训、设施设备配备、网络畅通等保障工作，合理安排相关的工作人员，确保适龄儿童入学信息登记工作顺利进行。
2020年小学招生入学对象为：2013年9月1日-2014年8月31日出生，年满6周岁的儿童；确因身体状况等特殊原因不能当年度入学的，可向区教育局申请推迟一年入学。上一年度因身体状况等特殊原因未入学的，可向区教育局提出入学申请。
4月8日-4月23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息，未入园本市户籍适龄儿童家长在区教育事务受理中心登记孩子入学信息，获取《上海市小学入学信息登记表》和“入学报名告知书”。4月23日为本市小学入学信息登记截止日，之后不得更改入学信息。家长获取《上海市小学入学信息登记表》后，须按照规定样式上传适龄儿童的照片，作为入学报名的重要依据。登记点应当告知照片上传的有关要求。
2．公民办小学入学报名。符合入学条件的适龄儿童家长，须在 “上海市义务教育入学报名系统”进行入学报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”，其中，公办小学报名时间为4月26日-4月30日，民办小学报名时间为4月26日-4月28日。
3．统筹居住地入学。根据本市有关规定，继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作。具有本市户籍的适龄儿童确有困难不能在户籍地入学的，凭街镇社区事务受理服务中心出具的《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》（截止日为2020年4月23日），申请居住地登记入学。按照我区“人户分离”适龄儿童入学实施细则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排人户分离适龄儿童入学。
本市户籍的集体户口适龄儿童参照居住地登记入学办法就读。本市户籍居住廉租房的适龄儿童可凭户口簿及相关居住证明在廉租房所在地登记入学，由区教育局安排就近入学。
4．来沪人员随迁子女招生。根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕5号）等要求，2020年，来沪人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市居住证》或《居住登记凭证》，父母一方须持有效期内《上海市居住证》,且一年内参加本市职工社会保险满6个月（2019年7月1日至2020年6月30日，不含补缴，因疫情防控需要允许补缴的除外）或连续3年（从首次登记日起至2020年6月30日）在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。
2020年，我区随迁子女招生实施网上入学申请，家长在规定时间内登陆“奉贤区教育事务受理中心”微信公众号提交入学申请材料。各镇（街道、开发区）和学校要根据有关要求，切实做好来沪人员随迁子女招生入学工作，加强对随迁子女入学证件的审核。
5．公办小学验证。5月16日-17日为本市公办小学第一批验证日。公办小学报名点对已完成公办小学报名的适龄儿童以及家长的证件进行现场核对。
本市户籍的，家长须带领适龄儿童，携带户口簿、房产证、《上海市小学入学信息登记表》、预防接种证，在居住地登记就读的，还需携带《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》或廉租房相关材料证明等。
非本市户籍的，家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《入学信息登记表》、预防接种证、父母一方有效的《上海市居住证》、参加本市职工社会保险证明或《就业失业登记证》，以及适龄儿童本人的合法居住证件。
各镇（街道、开发区）教育管理部门对就读一年级的来沪人员随迁子女及其父母的有关证件进行核对，通过居住证读卡机对其本人及父母居住证件和证件有效期限进行核对；通过信息系统对来沪人员随迁子女父母参加本市职工社会保险、灵活就业登记证明进行信息比对。
5月20日起，对已验证通过的适龄儿童，陆续发放公办小学入学告知信息。未被民办小学录取的，参加公办小学第二批验证，时间为5月30日-5月31日。
（二）初中阶段招生
1．小学毕业信息核对。4月2日-4月13日，各校有序组织本市户籍和符合条件的非本市户籍小学五年级学生家长对“上海市义务教育入学报名系统”中的户籍地址、居住地地址等入学关键信息进行核对，并填写监护人手机号码（作为接收初中入学信息的联系方式）。如发现有关信息与实际情况不符的，家长应及时凭有效证件到学生就读小学进行更正。同时，民办一贯制学校做好本校学生直升意愿征求工作。4月13日为本市小学五年级学生初中入学关键信息核对、更正及民办一贯制学校直升意愿征求截止日。
2．回户籍（居住）地就读。跨区就读的本市户籍小学五年级学生，应在就读小学毕业，毕业后可在学籍所在区就读初中，也可根据实际情况申请回户籍（居住）地所在区就读初中。确需回户籍（居住）地入学的学生，应向就读小学提出申请，由学校告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在网上填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，经审核符合条件的，由户籍（居住）地区教育部门统筹安排进入公办初中学校就读。要求回本区就读初中的学生，由区教育局根据本区制定的初中招生入学的实施办法统筹安排就读学校。办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为4月13日。
3．初中入学方式。本区所有公办初中根据“免试入学”、学区对口原则，按照区教育局下达的新生名单和学籍材料进行招生报名工作。初中学校不得招收无学籍材料的学生。
4．来沪人员随迁子女入学。符合入学条件的随迁子女小学毕业学生须在规定时间内登陆“奉贤区教育事务受理中心”微信公众号提交入学申请材料。由镇（街道、开发区）教育管理部门统筹安排至公办初中就读。初中学校应告知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校的相关规定和政策。
5．来沪就读六年级。在外省市就读五年级的本市或非本市户籍学生，如需在本区就读六年级的，本市户籍学生到区教育事务受理中心办理入学信息登记（截至日期为8月10日），由区教育局统筹安排入学；非本市户籍学生在规定的时间内登陆“奉贤区教育事务受理中心”微信公众号提交入学申请，经审核符合条件的到区教育事务受理中心办理入学信息登记手续（截至日期为8月10日），由居住地所在的镇（街道、开发区）教育管理部门统筹安排入学。
（三）民办学校招生
1．公示招生简章。加强对民办学校招生工作指导与管理，根据学校的实际情况核准招生计划和招生范围，并将各民办学校的招生计划、招收寄宿生人数报市教委备案，相关信息在“上海市义务教育入学报名系统”以及区教育网站上公示。严禁民办中小学计划外招生，严禁擅自以“国际部”“国际课程班”“境外班”等涉外名义招生。义务教育阶段民办学校不引进境外课程，不使用境外教材。
民办学校应在核定的招生计划与范围内招生。学校招生简章及公告，须向区教育局备案，同时通过学校网站向社会公布。民办学校的招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、收费标准、“三个承诺”（不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何测试、测评、学科练习、面试或面谈，招生录取不与任何培训机构挂钩）、办学特色等。
2．实施网上报名。本市民办学校实行网上报名和招生录取工作。4月26日-4月28日，报名就读民办小学的适龄儿童须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个适龄儿童填报1所民办小学参加电脑随机录取，并可填报1个民办小学调剂志愿。5月6日-5月8日，报名就读民办初中的学生须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个学生填报1所民办初中参加电脑随机录取，并可填报1个民办初中调剂志愿。
3．规范录取程序。如报名人数少于或等于招生计划的，全部录取；如报名人数超过招生计划的，招生计划全部由区教育局组织实施电脑随机录取。4月22日—4月23日，开展民办一贯制学校直升录取工作。5月18日—5月19日，对报名人数超过招生计划数的民办学校实施电脑随机录取。电脑随机录取实施全程录像，向市和区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。电脑随机录取结果由区教育局负责公布，导入“上海市义务教育入学报名系统”。5月20日—5月21日组织验证。5月23—5月24日，安排调剂志愿录取。
4．发放入学告知。5月20日起将通过短信和“上海市义务教育入学报名系统”陆续告知相关入学信息。民办学校招生工作于5月27日完成，学校将录取名单上报区教育局。学生按学校通知携带户口簿、父母一方有效的《上海市居住证》《就业失业登记证》、参加本市职工社会保险证明、《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》等证件办理入学手续。
实施公民办学校同步招生，未被民办中小学录取的适龄儿童，根据公办中小学已分配入学的实际情况，由区教育局按照当年度区招生政策和细则安排入学。小学毕业生如已填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，按照填表时所选择的户籍（居住）地，由相关区教育行政部门统筹安排进入公办初中就读。
三、具体工作要求
（一）公开招生信息
学校通过本单位网站和其他形式主动及时向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息，接受社会监督。学校应通过本单位网站的“信息公开”专栏，及时公开招生的相关信息。
3月21日起，本区义务教育阶段公办学校开展网上“校园开放日”活动，其中公办学校全部开展，民办学校可以开展。网上“校园开放日”主要展示学校办学理念、课程设置、师资水平、办学特色等，参与学区、集团建设的要展示共享共建的资源，但不得组织学生报名，不得组织任何测试、测评、学科练习、面试、面谈或调查，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。
（二）发放入学通知
学校在完成适龄儿童招生录取等工作后，于8月15日前向新生发放入学通知书，8月30日前将学生入学信息对接到“上海市基础教育学生信息管理系统”。
（三）推进注册制度
完善义务教育阶段学生学年注册制度，由学校向新生家长发放“学年注册告知书”，明确注册对相关证件核对的要求。来沪人员随迁子女及家长要关注持有证件的有效期，及时到相关部门续签（因疫情防控需要自动签注的除外）或补证。学校应向家长告知不能注册学籍所产生的后果。家长须向学校承诺及时前往有关部门办理相关证件，确保所持证件的有效性。
（四）加强监督管理
区政府教育督导室负责对区义务教育阶段学校招生入学工作进行专项督导，对义务教育阶段学校规范招生等方面进行过程性监控，并将督导结果纳入学校综合督导评估中。
区教育局成立由基础教育科、信访热线办、监察室等相关职能部门共同参与的招生监察工作小组，监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，协助解决本区中小学招生工作中出现的突出问题，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。
各校要成立以校长为组长的招生入学工作领导小组，严格按照区教育局相关要求实施招生入学工作，规范招生行为。严格按照区教育局下达给各校的计划数招生，不得随意增扩班额、学额；确因特殊情况需调整的，须向教育局提出书面申请。
（五）落实问责制度
公办学校在招生过程中，凡举办重点班、实验班、快慢班、特色班，报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或拒绝接收本学区内具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由区教育局责令限期改正，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员给予处分。
（六）落实“双减”措施
民办学校在招生录取过程中未兑现“三个承诺”，以考试（测试）方式选拔录取学生的，录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书为依据或参考的，或存在招收无学籍材料学生，利用招生入学违规收费，组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动的，擅自在学校招生计划外招收学生等违规招生行为的，由区教育局根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并酌情核减该校的招生计划数，核减政府专项扶持资金。
上海市奉贤区教育局
2020年3月12日