近日,全国教育督导战线疫情防控视频督导暨2020年重点工作推进会的召开,《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）的出台，为新时代教育督导事业发展树立了新航标。《意见》指出，要大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。上海市浦东新区教育督导室在工作开展过程中充分意识到以信息化推进教育督导改革已成为教育督导发展的重点方向，加强教育督导信息化建设是教育督导改革发展的必然选择，并在理论与实践层面开展了有益探索。

一、聚焦新时代，提升督学队伍信息素养

随着信息时代的到来，督学工作进入大数据时代。这就要求督学工作要充分利用大数据平台，以“互联网+”的理念，创新督导工作方式，推动督学工作的转型。督学的信息化素养是实施教育督导信息化的关键。《辞海》对于“素养”的解释为：“经常修习的涵养、以及平时所形成的良好习惯”。从素养的本质出发，高信息素养的督学不仅要会使用所需要的信息技术和设备，还应该具备互联网+时代所需要的理念与思维，改变以往以经验判断为主的习惯，提升“用数据说话”的信息意识与信息能力。

（一）理念先行，强化数据应用思维

通过对国家和教育部相关政策解读和典型案例让督学认识到信息技术在教育督导中的应用价值，实现理念的认同，明确信息技术是教育督导的有效手段。同时，进一步强化大数据应用思维，以大数据理念与技术促进教育督导现代化进程。只有打破传统教育督导重经验、轻数据的旧观念，增强大数据治理思维，从结果督导向过程督导转变，从定性评估向精准评估转变，才能发挥出大数据在教育督导中的价值与功效。

（二）技术先导，提升技术使用能力

通过示范和操作练习加强督学对电脑、移动客户端等设备和信息化软件的使用；通过信息化技术，实现跨越时间与空间的督导工作部署、信息采集与发布、工作反馈与交流、成果与资源共享的工作新模式，提高了督导时效性。浦东新区教育督导室自2018年以来开展相关技术培训2次，同时，也为年长的督学人员配备年轻助手，提供一对一服务等方式，指导、鼓励大家积极学习信息技术，尽快掌握信息技术手段，将年长督学的“专业本领”，有效结合年轻助手的“技术手段”，充分保障了本区督学优势的最大化实现。

（三）实践应用，促进信息素养养成

在应用层面，通过实践使用，加强督学在实际工作中应用信息技术的能力。充分利用现代移动通信技术和大数据平台，研制督学工作APP(手机应用软件)，让督学工作跨入移动互联网时代。值此“抗疫”特殊时期，各位督学也通过开展“线上督学”工作，不断操作、熟悉系统、反馈问题，期间信息技术的运用水平有了较大程度的提升，在今后长期的实践应用中，也必将逐渐形成高水平的信息素养。

总之，结合《意见》对督导人员的要求，采取线上与线下相结合、理论与实践相结合、集中与分散相结合、长期与短期相结合的多元化培训方式是必由之路，也必然会提高教育督导信息化应用和服务水平。

二、依托新技术，打造智慧督导支持体系

《中国教育现代化2035》明确提出要加快信息化时代教育变革，教育督导现代化离不开督导手段和方式的现代化。而推进教育督导信息化的重点在于“化”，并不是信息技术与教育督导工作的简单叠加，是对传统督导理念、体系和流程的全面重组与重构。督导信息化在遵循科学性与安全性、完备性与可操作性、规范性与开放性等一系列原则的基础上，实施系统构建，运用大数据思维，创新教育督导方式，引入大数据分析技术，充分挖掘评估数据，为管理者提供决策支持。

（一）打造数字平台，提升运行水平

首先要从制度框架方面推动督导信息平台的建设，将现代教育技术与督导相结合，构建“互联网 +”督导评估的数字平台，形成“现场数据上传—数据分析—数据评估—结果反馈”的数字化和可视化路径，虽然目前“网络化”的在线督导工作可以正常开展，但是“集成化”的数字平台还有待进一步开发与完善，同时基于数字平台，实现数据库资源的共享和开放利用机制，打破数字鸿沟、信息孤岛等壁垒，形成上下联动都能实现共享利用的教育督导大数据中心，建成从中央到地方到学校等各级之间数据共享通道，实现信息交流和评估结果的实时性。例如“加快建设并整合中小学校素质教育督导评估网络信息平台、中小学管理评价系统、职业教育办学条件、教育教学质量监测数据库和网上平台、高校网上评估体系、学位论文作假行为处理信息系统，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校信息公开系统等各类教育督导信息平台和数据库建设，丰富教育督导信息数据资源，提高和优化数据资源质量。”

（二）强化科学管理，促进信息精准

信息技术的推进过程中，必须推进科学管理。第一，督导档案管理的电子化。实现数字平台发布督导评估的相关政策文件、评估标准。浦东新区线上督导开展以来，将督导材料与相关结果上传到了网络平台，实现档案管理的无纸化，既降低了督导成本，又提高了督导的效率和质量。第二，拓宽督导信息报送渠道，采集更多数量、更多形式、更多角度的督导信息。不断提高运用数据分析进行督导评估监测的能力，深入开展综合化、网格化、信息化督导，正如特殊时期浦东新区全面开展的线上督导，既让督导计划更加科学与系统，又控制了督导的频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。第三，推进督导结果的智能化处理。通过大数据建立的分析模型和统计结果，科学比对和预测，智能发现教育问题，主动推送整改通知、发布预警信息，不断提高教育督导的精准度和智能化。第四，完善各类督导信息的审核关，确保督导信息来源可靠、更新及时、真实可用。

三、活用大数据，激发以督促建全新动能

在信息化水平为督导工作提供智力支撑后，信息化技术背后产生的大数据，更能激发以督促建的力度与深度。正如有学者指出“传统的教育督导是基于经验的督导，现代教育督导是基于证据（数据）的督导。”教育督导未来也将从抽样方法过渡到全数据处理方法，提高了准确性和客观性，教育督导大数据库建设也为整个督导功能的健全，提供了有力的支撑。

（一）将大数据嵌入执行过程，提升督导针对性

大数据的一大重要价值在于它的“全”，空间维度上多角度、多层次信息的交叉复现，时间维度上各种相关联信息的持续呈现。教育督导运用大数据思维，能够在纷繁复杂的突发事件、热点问题中抽丝剥茧，从事件问题的个性中找到共性和关联，透过现象找到问题的症结与本质。目前，浦东新区的督学通过数据平台、网络视频等一系列线上督导工作的开展，获取大量信息或数据，运用数据思维，梳理相关问题，在疫情过后，将“带着问题”开展线下督导，通过这种线上线下相结合的方式，促使督学有针对性、有重点地开展督导，充分发挥了“用数据说话”的价值。

（二）将大数据导入分析过程，提高决策前瞻性

大数据背景下，教育督导各项工作变得零散、多元、即时、量大，如果无视现实情况，只由决策者以自己有限的理解、假想进行决策，或依赖传统调研、座谈、听汇报等长周期且受限于行政程序的方式开展工作，实效性将受到质疑。所以，必须运用大数据创新工作理念，基于数据分析模型，利用可视化技术，实现多源数据的综合分析和可视化展示，从而对海量数据快速收集与挖掘、及时研判与共享，积累过去、分析现在、预测未来，实现由数据到知识的转化、由知识到行动的跨越，进而增强对教育督导整体形势和发展趋势的把握能力，提高教育督导的前瞻性；同时，大数据也为督导研究提供了有力的支持，从而进一步服务教育科学决策和准确预判。

（三）将大数据服务结果运用，强化问责精准度

充分运用信息技术对各类教育督导报告的项目、结果进行整合分析，形成客观全面、更具说服力的教育督导结果大数据，准确判断各级政府在履行教育职责、各类学校在规范办学行为和提高教育质量方面存在的真实问题，实现有效问责，提出具有针对性的建议和整改措施，增强教育督导结果使用的权威性和准确性。同时，运用大数据，推动了教育督导结果公开的常态化，加大了对教育督导报告、各级各类教育评估监测报告等教育督导信息的发布力度，推动督导结果公开逐步实现从信息层面的公开到数据层面的公开，引导社会力量参与对数据的挖掘和使用,使教育督导信息发挥最大价值，也使社会公众对各级政府履行教育职责、学校规范办学和提高教育质量等工作的监督也将更有效。

在教育督导理念与制度不断完善的新时代，信息化带来的技术飞跃，真正做到“数据说话、数据评价、数据决策、数据创新”，也必将长久助力教育现代化的持续推进。