“双减”“五项管理”被列为今年教育督导“一号工程”，上海市政府教育督导委员会办公室积极探索“双减”“五项管理”督查的有效方法，组织开展中小学校“双减”“五项管理”工作飞行督查，取得了比较好的效果。

一、精心组织队伍，实现“全覆盖”督查

为保障飞行督查工作的有效性和权威性，在督查专家的遴选上，上海市教育督导部门创新采用市区联动、上下合力的方式，组建135位专家形成16支队伍，做到三个确保：一是确保督查队伍人员的专业性。市级督导部门向各区发出“英雄帖”，由区级推荐督查专家，明确所有专家要具有上海市督学资格，其中每区推荐1位上海市督学；二是确保督查队伍结构的多元性。每支推荐队伍均包含上海市督学、专职督学、责任督学、校长、教研人员等，上海市督学由市级教育督导部门直接指派到督查区；三是确保督查过程的真实客观性。采取各区之间“咬尾式”督查，区域之间相互交叉，派往区督查的专家队伍一般由两个区人员构成，市级督导部门统筹规划整体安排。

▲ 副总督学在与学生交流中

▲ 资料查阅

▲ 个别访谈

二、运用信息技术，实现“智能化”督查

针对时间紧、工作量大、兼顾防疫等情况，上海市教育督导部门突破以往督查工作模式，采用“互联网+督查”，取得了较好的效果。一是采取交互式远程督导培训。16个区督查专家通过视频会议系统统一接受培训，即时沟通、即时交流，既节省培训成本，达到防疫要求，同时提升培训效率，为实地督查的顺利开展打下了良好的基础。二是充分依托上海市教育督查信息系统。通过电子问卷调查、数据研究分析、督查要点评判等功能，做到督查数据实时保存、随时调用，运用大数据平台智能分析、可视化比对，切实减轻督查专家负担，数据的深度挖掘也为督导报告的形成提供了强有力的依据。

▲ 学生参与问卷调查

三、结果反馈及时，实现“闭环式”督查

根据《教育督导条例》《教育督导问责办法》，上海教育督导部门首次采用《现场反馈整改意见书》。根据教育法律法规政策文件，对学校违反了哪些规定，反馈哪些意见供学校整改，还包括学校收到意见书后的申辩、整改时限、整改报告提交等内容，均在现场进行开具，增强了对被督查学校的警示作用，促进《教育督导问责办法》严格落实，使督导“长牙齿”成为现实，有力地推动“双减”“五项管理”工作落实到位。

上海市飞行督查覆盖全市16个区，共抽取100所学校，其中88%的学校是责任督学督导发现问题的学校。督查组不事先打招呼，到校前30分钟通知学校，通过巡视校园、查看资料、个别访谈、问卷调查等形式，共采集有效问卷（学生、教师、家长）25000余份，发现问题200余个，督查组经集体评议后向86%的学校当场开具了《现场反馈整改意见书》。

▲ 飞行督查学校介绍情况

上海飞行督查专家组及时总结分析，认为：上海市各区校践行“双减”主体责任显成效，学校深化“五项管理”向纵深推进。同时建议市、区、校各级层面要继续提高站位、厘清责任，确保“一号工程”落地落实；问题导向、专业发力，标本兼治攻克顽瘴痼疾；常态监管、长效治理，为学生健康成长保驾护航。