2021年黄浦区小学阶段招生入学工作实施意见

一、指导思想

认真贯彻落实《上海市教育委员会关于2021年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2021〕9号）精神，依据国家和上海市的有关政策法规，健全小学招生入学工作的管理机制和运行机制，促进依法办学，规范学校招生入学工作。坚持义务教育阶段小学免试就近入学的原则，面向全体学生，办好每一所学校，切实维护适龄儿童合法入学权益，促进义务教育优质均衡发展。

二、工作原则

（一）区教育行政部门在区人民政府的领导下，根据“十四五”期间区域教育布局调整、常住人口的变化，结合义务教育优质均衡发展区创建、公建配套学校建设、紧密型学区集团建设等要求，对本地区义务教育事业发展做出整体规划。根据本实施意见和区域内常住人口分布情况，按照免试就近入学原则和本地区实际情况制定招生计划和相关政策，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。

（二）进一步规范小学招生入学工作管理，强化服务意识。按市教委要求, 继续应用“上海市义务教育入学报名系统”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），实施小学阶段招生入学工作规范管理，严禁各小学在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区域招生。

（三）各小学成立校招生工作领导小组，认真学习有关教育法律法规，进一步增强依法办学的观念，严格遵守招生工作的政策与法规，规范学校办学行为，杜绝招生中违规现象。区教育行政部门将对各小学加强管理、指导、监督和检查，同时接受社会的监督。

（四）坚持公开、公平、公正的原则，通过黄浦区人民政府网站（教育频道）和学校网站公告、“校园开放日”、在社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童告知招生工作政策、入学信息登记时间和地点、入学验证时间和地点及携带所需审核的各种证件，积极应用“一网通办”电子证照。按时向幼儿园升入小学的适龄儿童发放《上海市小学入学信息登记表》，作为入学的凭证。

（五）各小学应严格按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。实施均衡分班，严禁各小学举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班;严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考，不得以面试、面谈、测评等名义选拔学生，严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班。妥善安排烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类符合条件的优待对象入学。各小学应当安排具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。

（六）根据“上海市义务教育入学报名系统”提供的本区入学适龄儿童数据，均衡配置教育资源，平均班额原则上为35人左右，最大班额原则上不超过40人。

三、工作安排

（一）入学信息登记

1.各小学、幼儿园要根据招生入学工作要求，切实做好人员培训、设施设备配备、网络畅通等保障工作，合理安排相关工作人员，确保适龄儿童入学信息登记工作顺利进行。

2.2021年小学招生入学对象为：2014年9月1日—2015年8月31日出生，年满6周岁的儿童；确因身体状况等特殊原因不能当年度入学的，可向区教育行政部门申请推迟一年入学。上一年度因身体状况等特殊原因未入学的，可向区教育行政部门提出入学申请。

3.4月8日—4月23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息，未入园适龄儿童家长在我区指定地点登记孩子入学信息，获取《上海市小学入学信息登记表》和“入学报名告知书”。4月23日为全市小学入学信息登记截止日，之后不得更改入学信息。家长获取《上海市小学入学信息登记表》后，须按照规定样式上传适龄儿童的照片，作为入学报名的重要依据。登记点应当告知照片上传的有关要求。

（二）公民办小学报名验证

符合入学条件的适龄儿童家长，须在“上海市义务教育入学报名系统”进行入学报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”，其中，公办小学报名时间为4月26日—4月30日，民办小学报名时间为4月26日—4月28日。

1.公办小学招生，对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人或承租人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排对口入学；当报名人数超过对口学校学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学，黄浦区每户地址五年内只享有一次同校对口入学的机会（二胎或多胞胎除外）。

2.根据本市有关规定，继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作。具有本市户籍的适龄儿童确有困难不能在户籍地入学的，凭街道社区事务受理服务中心出具的《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》（截止日为4月23日），申请居住地登记入学。区教育行政部门将先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再根据区域内实际情况统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。

本市户籍的集体户口适龄儿童参照居住地登记入学办法 就 读。

3.根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕5号）等要求，2021年，来沪人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市居住证》或《居住登记凭证》，父母一方须持有效期内《上海市居住证》，且一年内参加本市职工社会保险满6个月（2020年7月1日至2021年6月30日，不含补缴，因疫情防控需要允许补缴的除外）或连续3年（从首次登记日起至2021年6月30日）在街道社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。

2021年，区教育行政部门受理来沪人员随迁子女办理入学手续截止日为8月10日。

4.5月15日—5月16日为公办小学第一批验证日。各报名验证点对已完成公办小学报名的适龄儿童以及家长的证件进行现场核对。“随申办市民云”或“上海一网通办”网站中的电子证照与纸质证件可同等效力使用。

本市户籍的，家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《上海市小学入学信息登记表》、预防接种证；在居住地登记就读的，除以上材料外，还需携带《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》等相关材料证明。

非本市户籍的，家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《上海市小学入学信息登记表》、出生证、预防接种证、父母一方有效的《上海市居住证》、参加本市职工社会保险证明或《就业失业登记证》，以及适龄儿童本人的合法居住证件等相关材料证明。

各街道的指定验证点要对登记就读一年级的随迁子女及其父母的有关证件进行核对，通过居住证读卡机对其本人及父母居住证件和有效期限进行核对；通过信息系统对来沪人员随迁子女父母参加本市职工社会保险、灵活就业登记证明进行信息比对。

5.5月20日起，对已验证通过的适龄儿童，陆续发放公办小学入学告知信息。未被民办小学录取的，参加公办小学第二批验证，时间为5月29日—5月30日。

（三）民办小学招生

1.公布招生简章。区教育行政部门加强对民办学校招生工作指导与管理，根据学校的实际情况核准招生计划和招生范围，并将各民办学校的招生计划报市教委备案，相关信息在“上海市义务教育入学报名系统”以及区政府网站教育频道上公布。严禁民办学校计划外招生，严禁擅自以“国际部”“国际课程班”“境外班”等涉外名义招生。各民办学校不引进境外课程，不使用境外教材。

民办学校应在核定的招生计划与范围内招生，严禁计划外招生。经区教育行政部门审定，有寄宿条件的民办学校可适当扩大招生范围，民办学校可按走读、住宿等分类设置招生计划。民办学校按政策规定，承接政府购买服务以及符合其他相关条件的生源，可在学校招生计划中分设，由区教育行政部门制定具体办法。民办学校按招生计划实施分类报名，报名人数超过招生计划数时由区教育行政部门实施电脑随机录取。

学校招生简章及公告，须向区教育行政部门备案，同时通过学校网站向社会公布。民办学校的招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、收费标准、“三个承诺”（不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何测试、测评、学科练习、面试或面谈，招生录取不与任何培训机构挂钩）、办学特色等。

2.实施网上报名。4月26日—4月28日，报名就读民办小学的适龄儿童须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个适龄儿童填报1所民办小学参加电脑随机录取，并可填报1个民办小学调剂志愿。一旦完成报名，将不得再次报名或修改、放弃报名信息。

3.规范录取程序。如报名人数小于或等于招生计划的，全部录取;如报名人数超过招生计划的，招生计划全部由区教育行政部门组织实施电脑随机录取。5月17日—5月18日，对报名人数超过招生计划数的民办学校实施电脑随机录取。电脑随机录取使用全市统一软件，实施全程录像，电脑随机录取过程中引入公证机构参与，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。电脑随机录取结果由区教育行政部门负责公布，导入“上海市义务教育入学报名系统”。区教育行政部门可于5月19日—5月20日组织验证。5月23日—5月24日，安排调剂志愿录取。

4.发放入学告知。5月20日起本市将通过短信和“上海市义务教育入学报名系统”陆续告知相关入学信息。民办学校招生工作于5月27日完成，学校将录取名单上报区教育行政部门。学生按学校通知携带户口簿、父母一方有效的《上海市居住证》《就业失业登记证》、参加本市职工社会保险证明、《本市户籍人户分离人员居住登记(回执)》等证件办理入学手续。

实施公民办学校同步招生，未被民办小学录取的适龄儿童，根据公办小学已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照有关学校招生细则安排入学。

（四）中重度残疾适龄儿童安置

本区户籍中重度智障、听障和视障的适龄儿童，纳入“上海市义务教育入学报名系统”，完成网上信息登记，到区内指定的特殊教育学校验证报名，特殊教育学校做好初步测定、登记、上报手续，待参加全市组织的评估后，安排进入相应的特殊教育学校就读。

（五）校园开放日

3月20日起，全区公办小学开展网上“校园开放日”活动；区民办学校可以开展网上“校园开放日”活动。网上“校园开放日”主要展示学校办学理念、课程设置、师资水平、办学特色等，参与学区、集团建设的要展示共享共建的资源，但不得组织学生报名，不得组织任何测试、测评、面试、面谈或调查，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。

（六）发放入学通知

在完成区域内适龄儿童入学安排、招生录取等工作后，于8月15日前向新生发放入学通知书，8月30日前学生入学信息将对接到“上海市基础教育学生信息管理系统”。

四、工作要求

（一）推进注册制度。完善小学教育阶段学生学年注册制度，由区教育行政部门和学校向学生家长发放“学年注册告知书”，明确注册对相关证件核对的要求。来沪人员随迁子女及其家长要关注持有证件的有效期，及时到相关部门续签（因疫情防控需要自动签注的除外）或补证。学校应向家长告知不能注册学籍所产生的后果。家长须向学校承诺并及时前往有关部门办理相关证件，确保所持证件的有效性。

（二）加强监督管理。区教育行政部门要采取有效措施，切实加强对小学教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，特别是要加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督管理。严格执行市教育行政部门关于义务教育阶段招生入学工作的各项要求，发现问题及时纠正，确保招生入学工作平稳有序进行。

（三）开展教育督导。区教育督导部门要充分发挥责任督学对学校经常性督导的优势，对区均衡配置教育资源、保障适龄儿童义务教育权利、小学教育阶段学校规范招生等方面进行过程性监督。区教育行政部门接受市级层面开展的巡查，认真履行监管职责，监督并指导学校履行依法规范办学责任，逐步形成小学教育阶段学校就近入学工作的常态化监督机制。

（四）完善监察机制。区教育行政监察部门要进一步完善招生监察工作机制，监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，协助解决本区小学招生工作中出现的突出问题，确保小学教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。

（五）落实问责制度。公办小学在招生过程中，举办重点班、实验班、快慢班、特色班，报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或拒绝接受具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由区教育行政部门责令限期改正，经查实，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员依法给予处分。招生违规情况记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。

（六）实施“双减”措施。民办小学在招生录取过程中未兑现“三个承诺”的，以考试（测试）等方式选拔录取学生的，录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或存在招收无学籍材料学生，利用招生入学违规收费，组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动的，擅自在计划外招收学生等违规招生行为的，区教育行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并酌情核减该校的招生计划数，核减政府专项扶持资金。

2022年黄浦区小学阶段学校招生入学工作安排和要求仍由市教委统一规定，各小学不得提前开展招生及相关工作。

附件：2021年黄浦区小学阶段招生入学工作日程安排

上海市黄浦区教育局

                                    2021年3月17日

附件：

2021年黄浦区小学阶段招生入学工作日程安排