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中共上海市教育卫生工作委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布日期:2021-06-10 字体 [ ]

根据市委统一部署,市委第三巡视组于2020年10月19日至12月18日对市教卫工作党委(市教委)进行了巡视,同时合并巡视市教育考试院党委、市教科院党委,并于2021年1月28日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决扛起巡视整改政治责任

2021年1月以来,市教卫工作党委、市教委(以下简称“两委”)按照市委部署,发动两委班子成员、机关处室、直属单位和市教育考试院、市教科院全体干部员工着力做好巡视“后半篇文章”。

(一)强化组织领导,把抓好巡视整改与深化细化“四责协同”机制紧密结合

1.党委扛起主体责任

第一时间召开党委会,逐条逐项研究巡视反馈意见,要求全体干部员工强化巡视整改责任担当,把巡视指出的每个问题都作为必答题,通过整改使思想更清醒、信念更坚定、工作更务实,厚植干事创业、风清气正的政治生态。巡视整改期间,党委累计召开巡视整改动员会、专题民主生活会、党委会、书记专题会、巡视整改工作例会、巡视整改专题会29次,深入研究和推进落实整改举措,坚决扛起党委主体责任。

2.党委书记担起第一责任人责任

第一时间成立由两委主要领导担任组长、全体班子成员参加的巡视整改工作领导小组,建立例会制度。党委主要负责同志全程亲自抓巡视整改,通过党委会、书记专题会、工作专题会、集体谈话等形式,召集班子成员开展批评与自我批评,带领班子成员、机关处室和直属单位负责同志逐字逐句深读细研巡视反馈意见,亲自主持制定巡视整改工作方案,逐条细化整改措施。党委主要负责同志累计主持召开党委会、专题民主生活会、巡视整改工作例会23次,亲自研究和推进落实巡视整改举措;注重充分运用巡视成果,严肃开展监督执纪,亲自对相关人员进行批评教育和提醒谈话16人次。

3.班子成员切实履行“一岗双责”

实行“一个问题、一名领导、一抓到底”包干负责工作机制,把巡视反馈的问题细化分解为50个整改事项,逐一分解到每位班子成员,每个整改事项按照“五定”要求(定目标、定任务、定责任、定时间表、定责任人)逐一细化具体措施,形成122项整改措施,逐项推进落实,确保事事有人抓,件件有人管,事事有结果。

4.及时请示沟通巡视整改工作

以口头和书面形式及时向市纪委监委、市委组织部、市委巡视办汇报整改工作进展。定期与派驻纪检监察组沟通整改进展。每次党委会、书记专题会、工作专题会议、巡视整改工作例会都请派驻纪检监察组负责同志参加,加强过程监督。

(二)强化督查督办,把自上而下部署与自下而上整改紧密结合

1.建立巡视整改督办推进机制

成立巡视整改工作小组,除设置联络组、材料组外,还成立督办组,组建工作专班,建立任务台账,全程加强整改进度和质量把关,督促机关处室和直属单位按时保质、扎实落实每条整改措施。

2.加强合并巡视单位精准指导

建立两委主要负责同志牵头、联系两个合并巡视单位的班子成员协同的指导督促机制。两个合并巡视单位负责同志全程参加巡视整改工作例会和工作专题会,形成紧密联动,确保巡视指出的每个问题整改件件有落实。

3.强化整改工作全程跟踪指导

依托巡视整改工作例会制度对50个整改事项和122项整改措施逐一“过堂”,确保“审题”准确、“答题”精准、“解题”规范。同时,依托督办机制全程跟踪机关处室和直属单位“答题”“解题”进程,杜绝会议整改、纸上整改,使整改踏石留印、抓铁有痕。

(三)强化建章立制,把开展巡视整改与建立长效机制紧密结合

1.加强制度建设与严格执行

在逐一剖析问题性质、查摆问题成因、精准开展整改的同时,注重建章立制,对标中央和市委最新部署审视现有相应规章制度,制度不完善或有缺失的抓紧制定修订,制度明确的坚决守牢底线。同时,督促合并巡视单位结合巡视整改,加强内部制度机制建设,强化制度落实和监督保障。

2.推动巡视整改与业务工作紧密结合

把巡视整改与深化细化全面从严治党“四责协同”机制紧密结合,使教育系统成为坚持和加强党的领导的坚强阵地;与加强作风建设紧密结合,巩固深化中央八项规定精神成果,涵养两委机关和直属单位干部精气神;与全面深化教育领域综合改革紧密结合,供给更高品质教育资源,形成更高水平创新策源,更好服务国家和上海重大战略。

截至目前,巡视反馈的50项问题已经整改46项。提出整改措施122条,已经完成116条。党纪政务立案4件,党纪政务处分2人。通过提醒谈话、批评教育等方式组织处理89人。共退出违规钱款79.25万元。已新建制度16项,修订完善7项,拟新建和修订完善28项。

二、聚焦巡视反馈问题,逐条逐项不折不扣抓好整改落实

(一)关于贯彻落实党中央和市委重大决策部署不够有力、推进教育服务改革发展还有差距问题的整改

1.针对对习近平总书记关于教育的重要论述学用结合不够紧密问题

(1)推进全国教育大会精神落实工作清单化。一是建立问题清单,对照全国教育大会精神并结合我市实际,制定16个重点问题清单,并将针对性举措任务纳入今年2月25日签署《教育部 上海市共同全面深化上海市教育领域综合改革战略合作协议》(以下简称《部市共建协议》)、市委教育工作领导小组以及两委2021年度工作要点予以落实。二是建立课题清单,制定了2022年上海市教育综合改革实践项目申报方案,聚焦落实习近平总书记关于教育的重要论述,开展教育评价改革等体制机制实践探索;在2022年上海市教育科学研究项目申报中,围绕深入研究习近平总书记关于教育的重要论述形成年度课题指南,引导教育系统科研力量开展深入研究。三是落实责任清单,把“将教育工作纳入市、区两级党委和政府重要议事议程”“建立各区党政主要负责同志年终述职必述教育工作制度”“将市委教育工作领导小组成员单位履行教育工作职责情况纳入部门年终绩效考核范围”等制度写入已印发的《上海市深化新时代教育评价改革实施方案》,压实责任。

(2)加快补齐总体实现教育现代化指标短板。截至2020年8月,对照上海到2020年底总体实现教育现代化明确的46个监测指标,我市6个尚未完全达标。为此,我们集聚资源开展集中攻坚,至2020年底4个指标顺利达标,另有“域内义务教育优质均衡县(区)比例”和“普通高校生均校舍建筑面积达标率”尚未完全达标。为此,已采取针对性措施:一是做好接受国家义务教育优质均衡区督导认定,该项工作全国全面尚未正式启动。新一轮《部市共建协议》已经明确,对上海符合条件的区率先开展义务教育优质均衡发展督导认定。二是加快完成高校基本建设达标项目,推动了华东政法大学松江校区拓展工程、上海出版印刷高等专科学校奉贤校区等高校基建达标项目顺利开工;同时,拟调整此前依据高校现有在校生规模核定未来基本办学条件的做法,改为根据学校事业发展规模预测前瞻核定办学条件和基建项目。

(3)优化职业教育布局结构、促进内涵发展。一是推进建设新型高职,制订《关于做好新型职业院校建设与管理的指导意见》,虹口区上海南湖职业学院已于2021年4月9日挂牌成立;同时,规划在五个新城布局若干所新型高职院校。二是加强职业院校布局调整。编制《上海市职业院校布局调整工作方案》和专业结构调整方案,破解职业院校布局“小、散、弱”问题。三是深化产教融合校企协同,启动了新一批1+X证书制度试点,牵头成立长三角增材制造产业职教联盟;开展集成电路、生物医药、人工智能等上海重点发展产业人才供需调研,并根据调研报告建议就加大三大产业学科专业布局、扩大人才培养规模作出了部署。四是对标“双高计划”加大建设力度,已重点支持上海工艺美术职业学院加快“双高”建设,并做好6所上海高职一流院校和59个一流专业建设项目跟踪,争取更多职业院校进入“双高计划”。

2.针对落实国家战略和市委要求主动作为不够问题

(1)强化长三角一体化教育紧密协同。一是明确教育协同方向,在2020年11月26日召开的第十二届长三角教育协同发展会议上已就深化教育协同发出倡议,得到苏浙皖三省积极响应。二是强化项目谋划实施,沪苏浙皖签署《长三角一体化教育协同发展三年行动计划(2021—2023年)》,两委牵头分解推进11个协同项目。三是完善协同工作机制,建立长三角教育协同处室联络员制度,健全季度工作进展情况报告制度,召开了年度“探索长三角区域一体化教育领域新机制实验项目”启动会,加快项目落实。

(2)对接布局五个新城教育资源。一是加强前瞻谋划研究,研制形成五个新城教育发展概念报告,为编制新城教育资源布局规划提供专业支持,会同浦东、嘉定、青浦、松江、奉贤五区全面梳理现状、问题、思路、支持政策。二是印发《“十四五”新城教育资源布局规划建设方案》,加大优质教育资源特别是高中资源导入五个新城的力度,放大现有优质资源对新城的服务效应。

(3)加强长三角一体化教育协同课题研究成果应用。市教科院承担的33个长三角一体化教育协同课题研究项目均已结项,其中:提交研究报告的4项、转化为政策的3项、转化为工作内容的14项、转化为活动平台的9项、已结项并可对后续协同提供咨询参考的3项。同时,市教科院建立了新项目筛选机制,形成项目督促检查、跟踪落实机制,统筹新承接项目的调查研究,着力提高政策建议的针对性、可操作性。

(4)推进落实“一网通办”“一网统管”改革要求。编制市教委“一网通办”改革实施方案,完善办事指南,推进好差评制度,落实政务服务“一网通办”。制定教育数字化转型行动计划,创建全国教育数字化转型示范区。加快教育系统信息系统整合,把市教委本部各类信息系统整合成教育综合管理决策系统、大规模智慧学习服务系统、学生综合素质评价系统等5个系统;制定相关单位信息系统整合实施方案,整合形成统一的教育评估管理信息系统。

3.针对以人民为中心发展教育做得不够到位问题

(1)加大“3个3”教育民生痛点破解力度。一是完善3岁以下托育服务体系,完成2021年“新增50个普惠点”市政府实事项目布点,指导各区编制首轮《托育服务三年行动计划》,明确三年增量资源量化目标;优化服务政策,修订托育机构设置标准和管理办法,支持符合新设置标准、多元主体举办的托育服务机构取得《依法开展托育服务告知书》,多措并举加大资源供给;指导行业协会优化育婴员和保育师职业资格鉴定标准,2021年将完成不少于5000人次育婴员和托育师职业资格鉴定,扩大从业人员职前培养和职后培训规模,加强职业道德教育和专业技能实训。二是保障符合条件的3至6岁常住适龄儿童接受学前教育和看护服务全覆盖,2020年10月以来已完成城镇小区配套幼儿园阶段性治理后续工作,新增约5500个普惠性学前教育学位,开工建设30所幼儿园;各区完成了“十四五”期间幼儿园建设项目规划,按常住人口配置学前教育资源;已完成2020学年新申报优质园认定,新增16所市示范园、31所市一级园,启动了2021年度优质园评估工作;依托上海师范大学成立了上海学前教育学院,加大学前教育师资培养,指导各区合理设置学前教育师资招聘条件,2021年安排招聘师资岗位3345人。三是优化小学生下午3:30后校内看护服务。今年春季学期起,公办小学全覆盖开展校内课后服务;督促各区完善激励保障机制,引导民办小学年内全覆盖提供看护服务。制定《关于做好因需引入社会公益力量参与小学校内学生课后服务工作的通知》,春季学期起,全市小学在提升校内课后看护服务质量上下功夫,不仅辅导学生完成课后作业,而且开设丰富的活动课程,愿意留校的孩子均可参加。

(2)攻坚克难推进义务教育优质均衡发展。一是制定校额班额超标整改工作清单,针对校额、班额超标问题,指导相关区和学校制定“一区一方案”“一校一方案”整改清单,逐校明确整改时间表、任务书。二是确保不出现校额班额超标新增量,发布《关于2021年本市义务教育阶段学校招生入选工作的实施意见》,明确义务教育起始年级不出现超标准班额。三是改革高中阶段学校招生录取办法,发布《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》,将市实验性、示范性高中的更多招生名额直接分配到区、到校。四是加大基础教育基本建设保障,完成我市“十四五”基础教育基建规划起草工作,规划基建项目505个、建筑面积695万平方米,努力源头消除大班额、大校额问题。五是加强中小学骨干师资均衡配置,明确了区级以上骨干教师统一认定口径,区级以上骨干教师一般占教师总数的30%。

(3)强化培训市场综合治理与规范管理。一是强化制度供给,印发了《上海市市场监督管理部门集中行使涉及培训市场的有关行政处罚事项与依据清单》《上海市培训机构线索移交与执法协作办法》等。二是加强综合执法,制定了《2021年培训市场综合执法行动方案》并开展执法调研,重点集中查处擅自举办培训机构、虚假招生简章和违法广告、侵害个人信息安全等行为。同时,教育、市场监管部门联合开展了培训合同格式条款集中整治行动。三是强化资金监管,制订了《上海市民办培训机构培训资金监督管理办法》,规范培训机构收费行为、加强预收培训资金监督管理。

4.针对意识形态工作责任层层传导不够有力问题

一是抓工作部署,召开相关单位宣传部长会议,要求按照有关部署修订完善管理办法并报市教卫工作党委备案。二是抓制度建设,贯彻中办印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,印发相关实施细则,明晰管理责任分工和操作流程,分类推进互联网公众账号建设管理,排查化解安全隐患。三是抓调研检查,对意识形态阵地管理情况开展调研,指导相关单位持续改进、巩固成果。四是严格执行《新时代上海高校教师职业行为十项准则》《关于上海高校教师师德失范行为处理的指导意见》,落实师德失范“一票否决”。

5.针对落实防范化解风险责任存在薄弱环节问题

(1)加快推进教育系统不动产权确权补证。截至2021年3月下旬,市区两级教育单位累计办出不动产权证248万平方米。针对已取得规划执照的应办尽办建筑603万平方米,相关区和部门正在合力加快办理进度。同时,建立了市级工作专班,研究解决权证办理过程中的重点难点问题,分类明确工作路径和项目清单,建立定期督办通报制度,多措并举加快办理进度。

(2)加快健全学校、家庭、社会协同育人机制。启动学校全员导师制试点,春季学期起,在4个指定试点区和2个自主申报试点区的92所学校启动试点,并建立动态调增机制,完成试点区和试点校市级、区级、校本培训。建立医教结合联动机制,开展学校心理健康教育活动月活动,通过讲座、征文等宣传心理健康知识,加强家庭教育指导。

(二)关于“四责协同”机制压得不够紧不够实,全面从严治党责任传导不够有力问题的整改

1.针对管党治党主体责任落实不够到位问题

(1)加强领导干部党风廉政建设责任制落实。一是严格落实“四书四会三报告”制度,健全两委班子成员“四书”工作提示制度,明确班子成员须结合全面从严治党责任清单和年度形势任务制定“四书”,提交党委会审议,健全党委书记对“四书”把关机制。针对巡视指出的党委部分班子成员承诺书存在的问题,召开2020年度两委班子民主生活会,开展了严肃的批评与自我批评;召开两委领导班子成员“一岗双责”短板分析研判会,全面梳理分析班子成员履行“一岗双责”存在的短板和不足,制定整改方案,推动“一岗双责”扎实落地。二是纠正某单位班子成员党风廉政建设承诺书三年内容相同问题,该单位班子在2020年班子民主生活会上开展批评与自我批评,已对该单位党组织负责人进行批评教育,该单位已明确今后签订承诺书前根据当年形势任务和要求制定承诺书、明确相应责任。

(2)加强对直属事业单位的监督管理。梳理更新了直属单位监管制度,制定了《直属单位管理工作文件新编(2021年修订版)》,加强日常监督管理。针对巡视指出的某单位上轮巡视以来信访问题,鉴于该单位隶属关系已发生调整,两委已协助其上级单位抓好落实。

(3)加强委属单位因公出国(境)审核监管。一是完善审核管理制度,修订机关和直属单位因公出国(境)工作管理办法,将直属学校与直属事业单位纳入统一管理,完善对直属单位因公出国(境)管理规定;强化直属学校因公出国(境)全流程管理,落实直属学校因公出国(境)管理全过程闭环管控,并对相关单位负责人和经办人进行批评教育。二是举一反三强化制度执行,召开直属学校外事工作专题会议,责成相关单位落实立行立改,其中:1家单位已完成调查核实并完成即知即改和建章立制,另1家单位已对相关教师做出党纪处分。同时,指导其他直属单位对照两委修订后的管理办法,健全本单位相关管理制度并严格执行。

2.针对监督责任落实不够有力问题

(1)加强对系统单位的日常监督。针对巡视指出的某单位副职“在试用期内受到党内严重警告处分,其在单位未批准辞职的情况下擅自前往新单位工作”问题,该单位立即作了纠正,并强化干部日常监督管理。对派驻纪检监察组和直属单位纪检组织在办所有问题线索开展类似情况自查,杜绝类似问题再次发生。同时,对派驻纪检监察组相关负责同志进行了提醒谈话。

(2)发挥系统纪检监督执纪作用。针对巡视指出的“有的单位纪委落实‘三转’不到位,纪委‘降格’设置”问题,相关单位已即知即改并单独设置纪委。启动了系统单位全面从严治党主体责任和“四责协同”机制落实情况专项监督检查。

(3)纠正个别单位干部提任程序不合规问题。该单位纪委已对相关线索补充核查到位,未发现影响提任的问题;两委已对该单位主要负责同志进行了批评教育。同时,向系统直属单位和委管学校制发廉政审核工作提示,组织专题培训,提升相关业务工作的规范化水平。

(4)加强系统专职纪检干部配备。针对巡视指出的下属2家单位“仅有纪委书记1人,无其他纪检干部”问题,鉴于其中1家单位隶属关系已发生调整,已联系其上级单位按要求落实整改措施;鉴于另外1家单位此前已根据我市统一部署撤销了事业单位建制,两委正在稳妥做好人员安置与清产核资工作。

3.针对一些领域廉政风险管控不严问题

关于某单位稿费发放环节存在廉政隐患问题,已责令该单位将相关稿费退还至财政专户,并完善了直属单位使用财政资金项目委托出版社出版成果的规定。

针对巡视指出的某单位内部出版物出版行为问题,该单位全面排摸了2016年至今所有作为出版物的内部印刷资料并完成自查报告,清退了所有相关稿费并统一上交,同时明确,对确有必要印刷、符合学术标准的内部资料,出版前须经本单位学术委员会认定,并按修订后的学术出版规定严格执行。

针对巡视指出的某单位未经招投标比价将会议服务外包问题,该单位已全面排摸由第三方承办的所有会议并完成自查报告,清退了所有相关费用并统一上交。同时,对今后举办的会议作出严格规定,非必要不住宿、非必要不委托第三方承办,确需委托的会务须严格执行招投标规定。

在此基础上,责成相关单位班子成员作深刻检查。

(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,干部队伍建设管理和基层党建存在薄弱环节问题的整改

1.针对干部队伍作风建设不够扎实问题

(1)激励机关干部主动担当作为。一是建立担当作为激励机制,制定了《市教卫工作党委关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,激发机关干部工作积极性,客观、公正、全面评价干部。二是加强机关干部平时考核,制定了《市教卫工作党委、市教委机关公务员2021年平时考核方案》,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,注重实绩、奖惩分明。

(2)加快完成“十三五”教育基本建设“欠账”。一是顺利开工一批教育基建项目,2020年10月以来,推动了12个市级教育基建项目和18个区级教育基建项目顺利开工;个别“十三五”规划项目因征地等原因,已结转至“十四五”。二是建立市级项目分类管理制度,“十四五”期间拟根据项目成熟程度分为正式和预备两类项目:对建设依据充分、功能定位明确,已完成土地控详规调整等基础条件较好的正式项目,将提出明确开工时间要求;对有建设需求但相关条件尚未成熟的纳入预备项目,条件成熟时增列入正式项目。三是落实区级规划项目主体责任,健全项目中期调整机制,根据项目地块动迁、控详规调整等实际情况动态调整。

(3)引导督促机关干部树立比学赶超的精气神。针对巡视指出的有的单位和处室担当作为不够问题:一是开展集中检讨和反思,召开机关直属单位重点工作研讨会,要求全体干部员工强化“比学赶超”,工作韧劲上勇于与委办局“比”,教育业务上虚心向兄弟省市“学”,自我定位上对标国内外教育发展先进地区“赶”,目标导向上努力“超”。同时,对相关人员进行了严肃的批评教育。二是树立新一轮改革坐标,启动了新一轮面向2025年教育综合改革,以新的改革坐标擂鼓聚将,汇聚攻坚克难精气神。三是以考核评价形成倒逼,把担当作为的意识能力作为干部选拔考核重要依据,对有能力、有担当、有作为的干部特别是优秀年轻干部加大选任力度,对不担当不作为的干部强化问责追责。

2.针对选人用人制度执行不够严格问题

一是加强机关直属单位干部轮岗交流。制定了机关处室和直属单位干部交流轮岗工作计划,分期分批交流轮岗,加强机关与直属单位、系统高校、委管学校和地区干部间的“干部立交桥”培养,以多岗位锻炼提升干部综合能力。二是责令相关单位严肃干部选任工作。相关单位已按要求规范了干部选任规定,严格执行议事决策和干部选任程序,开展了干部选任工作文件及流程专题学习。同时,两委对相关单位党组织负责人进行了提醒谈话。

3.针对基层党建工作责任落实软化问题

(1)加强教卫直属机关党的建设工作。一是谋划制定工作任务,印发《关于加强和改进市教卫直属机关党建工作的实施办法》,明确机关党建重点任务。二是加强工作推进落实,召开了市教卫直属机关党的工作暨纪检工作会议,加大模范机关创建力度。三是加强基层党支部述职评议,健全了机关处室和直属单位党组织书记述职评议制度,召开年度党组织书记述职评议会,实现机关和直属单位党组织书记全覆盖,把述评考核结果作为年度考核和评优评先重要依据。同时,对相关负责人进行了批评教育。

(2)建立机关党支部工作记录本更新机制。2021年1月起,一律使用新版本《党支部工作记录本》。组织开展党组织生活记录本检查,定期检查机关党支部组织生活情况。

(3)加强教卫直属机关退休党员组织建设。一是加强工作部署,召开9家直属单位党组织负责人专题会议,部署退休党员组织建设规范工作。二是加强分类指导,通过建立退休党支部(党小组)、转接组织关系等措施,优化了退休党员组织设置。三是加强教育管理,制定了直属单位退休党员教育管理办法,各直属单位按规定制定实施了本单位2021年退休党员学习教育管理工作方案。

(4)加强党员发展工作审核把关。一是集中开展党员发展材料复审工作,完成了机关和直属单位2015年以来发展的所有党员材料的审查、核对和更正工作。二是开展2021年党员发展工作专题培训指导,对2021年有党员发展安排的机关直属单位开展专题培训,压实党组织、党务干部责任,把住“第一道关”。

(5)加快补齐基层党建工作薄弱环节。对某单位党组织使用党费不规范问题,一是责成该单位党组织严肃纠正,对违反党费使用规定的费用予以退还,并对时任该单位主要负责人进行批评教育;二是开展直属单位留存党费的管理使用情况自查和专项检查。组织专家对20家直属单位留存党费开展检查,对存在问题的督促限期整改到位;三是开展党费收缴使用和管理专项培训,组织直属单位深入学习党费使用管理相关规定,确保严格执行、全面落实。

(6)责令某单位规范党支部书记述职评议考核。该单位已在2020年底党支部书记述职评议考核中纠正做法。同时,该单位党组织负责人和组织部门进行了自我批评,制定了工作规范并将支部书记述职测评结果纳入年度考核。

(四)关于落实整改主体责任不够有力,巡视、审计指出问题整改不够到位问题的整改

1.针对上轮巡视指出“干部兼职管理不规范问题”仍然存在问题

一是制定了《关于进一步规范市教卫工作党委、市教委机关退(离)休领导干部在社会团体等兼职问题的意见》,明确机关退(离)休领导干部在社会团体等兼职的具体要求和审批程序,全面规范退休干部兼职。二是梳理分析退休干部社团兼职未报批人员情况,符合兼职要求的予以补报,不符合兼职要求的责令退出,纠正个别退休干部违规兼职取酬和超标准领取补贴问题,免去相关退休干部兼职职务,清退兼职期间违规领取的报酬。同时,对相关责任人进行了提醒谈话。

2.针对有的审计发现问题整改不到位问题

(1)纠正所属企业清理规范工作进度偏慢问题。一是明确企业关闭注销路径时间,完善了“一企一方案”,细化明确每家企业关闭注销路径和注销时间。2020年底以来已完成注销一级企业15家。对存在企业层级过多、人员安置复杂、资产处置繁琐等问题的企业进行专题研究,确保稳步有序推进。二是建立定期督办和协调机制,对可自行清算的企业,加强了跨部门协商和推进;对部分历史遗留问题,开展现场指导,帮助妥善处理;同时,完善督办机制,建立每月督促制度。三是健全协作机制,确定需强制清算和破产清算的企业名单,协助法院加快相关企业强制清算和破产清算进程。四是加强企业监督管理,修订了我市教育系统企业管理制度,加强对保留企业的规范管理。

(2)纠正2019年市审计报告指出的“部分房产账实不符”问题整改推进缓慢问题。一是全面分析成因,实施分类管理,对存在有账无实和有实无账问题的房产,按照问题成因形成情况分类表。二是建立督办工作机制,推动学校落实整改主体责任,针对问题开展整改;建立定期报告机制,动态掌握学校推进情况。三是明确工作实施路径,加强跨部门协调,逐一明确房屋资产处置路径和要求。

三、着眼长远、持之以恒,持续推动全面从严治党不断向纵深发展

通过集中整改期间的有力推进,两委整改工作取得了阶段性成效。但是,我们清醒认识到,巡视整改工作尚未全面完成,一些制约教育改革发展的深层次体制机制问题还需标本兼治、久久为功。两委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将继续不折不扣落实中央和市委要求,做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱,坚持不懈抓好常态化整改和整改专项检查,推动教育系统全面从严治党迈上新台阶,有力供给高品质教育资源,充分发挥教育创新策源和社会服务能力,勇当全国教育改革探路者。

(一)旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位

坚持“政治机关”第一属性,把讲政治作为生命线,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为首要任务,贯穿教书育人全过程。坚决贯彻中央和市委部署,深入开展党史学习教育,用活红色资源、讲活历史故事、搞活教育形式;用好教育系统学科人才优势,加强对全市党史学习教育的宣讲服务,推动学习教育具体化、精准化;抓好学生党史学习教育,注重在青少年群体厚植红色基因,培养担当民族复兴大任的时代新人。

(二)毫不松懈持续抓好整改工作

坚持巡视整改组织领导和督促指导不放松,集中整改转为常态整改后,两委将持续落实整改措施,把尚待完成的4个整改事项、6个整改措施,逐项建立台账、对账销号、善始善终。对尚未完成或需长期整改的问题紧盯不放、一抓到底、跟踪督办,定期了解进度,强化督查问效,坚决做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对已完成的整改措施适时开展专项检查,防止问题反弹、巩固整改成果。

(三)下大力气完善长效工作机制

对集中整改阶段已建立健全的制度机制坚决抓好落实,发挥治本作用;对不适应新形势新任务新要求的制度机制及时改进完善;对在推进长效整改中尚待建立健全的制度机制,抓紧织密制度“笼子”,堵塞漏洞。同时,将巡视指出的突出问题整改延伸到所有机关处室和直属单位,推动两委机关和直属单位党员领导干部深入查找本处室、本单位是否存在巡视组指出的类似问题并形成自查报告,对存在问题的按巡视整改同样要求整改到位。

(四)严格落实管党治党政治责任

坚持党要管党、全面从严治党,压紧压实教育系统各级党委(党组)管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任,确保教育系统始终成为坚持和加强党的领导的坚强阵地,确保始终坚持社会主义办学方向不动摇,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为国家和上海发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。


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