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上海市教育委员会文件
上海市教育委员会关于进一步加强上海市中小学
教材审查工作的若干意见
各区县教育局、浦东新区社会发展局，有关局、公司教育处：
为深化本市中小学课程改革，加强对本市中小学（包括幼儿园，下同）教材的建设和管理，进一步规范和完善中小学教材审查程序，提高教材质量，根据《中小学教材编写审定管理暂行办法》（中华人民共和国教育部第11号令）和《上海市教育委员会关于推进上海市中小学（幼儿园）第二期课程改革的若干意见》（沪教委基〔2004〕33号），现对进一步加强本市中小学教材审查工作提出如下意见：
一、健全组织机构
上海市中小学教材审查委员会（以下简称市审查委），由上海市教育委员会聘请专家、教师和教育行政部门有关人员组成。设主任一人、副主任若干人。
市审查委下设各学科教材审查小组，一般由5-7人组成，负责本学科教材的审查工作，并提出审查报告。
二、明确审查范围
本市中小学学科课程标准和中小学教材（包括教科书、教学参考资料、音像材料、计算机辅助教学软件、教学挂图、练习、图册等配套材料，下同）以及各种教材辅助材料。
三、加强审查管理
（一）审查人员的资质
1．坚持党的基本路线，热爱祖国，热爱人民，有良好的职业道德和责任心，作风正派，为人正直，能团结协作，秉公办事。
2．能全面理解党和国家教育方针政策，了解基础教育课程改革发展趋势和本市中小学课程改革现状，熟悉中小学课程方案和学科课程标准。
3．具有相应学科高级专业技术职称，有较高的学术造诣、坚实的教育理论基础和较丰富的教学实践经验，了解中小学生和幼儿身心发展的特点，对中小学教材有一定的研究。
4．身体健康，能坚持参加中小学教材审查工作，遵守审查工作纪律。
（二）审查人员的组成结构
经高等院校、科研院所、中小学、区县教育部门等有关单位和部门推荐人选，遴选后组建上海市中小学教材审查专家库，审查时根据要求从专家库选取人员，形成各学科教材审查小组。各学科教材审查小组人员由5－7名学科专家、教研人员和一线教师组成。
（三）审查人员的工作规范
1．审查人员要签订有关承诺书，明确其工作职责和要求，严格遵守工作纪律。
2．严格按照审查标准进行审查。审查人员要坚持客观公正，实事求是的原则，不以个人或某一学派的学术观点作为教材审查衡量标准。
3．严格遵守审查工作纪律。审查人员要按照审查程序的要求，按时完成审查任务，及时提交审查书面意见。尊重其他审查专家的意见和建议，对审查工作情况严格保密。
四、严格审查原则要求
（一）审查原则
1．教材要体现国家意志和主流意识形态，思想内容健康，符合国家的有关法律、法规和政策。
2．教材要坚持贯彻党的教育方针，体现教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求。
3．教材要体现实施素质教育的要求，体现“以学生发展为本”的课程理念，重视知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三维目标的落实。
4．教材要体现基础教育的性质、任务和学科教学目标，符合教育教学规律和学生身心发展特点，反映现代社会、科学技术发展趋势和教育改革成果，具有一定风格和特色。
5．教材内容体系简洁明了，有合理的逻辑顺序；表述严谨、精炼、规范，图示清晰并能与文字紧密结合。
（二）审查要求
1．教材结构
（1）各单元（章）有效传达课程标准所规定的知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的目标。
（2）单元（章）的内容体现学科的逻辑和学习的规律，各单元（章）之间联系具有逻辑性。
（3）教材的容量与课时相符；教材的编排与学生心理、年龄等实际相符。
2．教材内容
教材内容体现教育性、科学性、基础性、应用性；练习部分体现基础性、科学性、选择性和应用性，练习与习题与教材内容配套。
3．教材呈现方式
（1）教材的活动设计和栏目设计对教学过程有有效的引导性，有利于学生有效地学习。
（2）教材文字表述与图示简明、准确、清晰。
4．成套教材的审查除上述审查要求外，还应对教材的练习册、活动册、实验册、地图册、音带、光盘（CD、VCD、DVD、CDROM）等配套材料与教材的关联度，作相应的审查。
五、规范审查程序
（一）教材送审
审查工作由上海市中小学教材审查办公室（简称市审查办，设在我委基础教育处）组织进行。
1．送审时间
每年秋季使用的教材于当年3月30日前送审，春季使用的教材于上一年9月30日前报送市审查办。
2．送审机构
（1）上海市中小学（幼儿园）课程改革委员会办公室（以下简称市课改办）负责组织编制的教材，由市课改办统一组织送审。
（2）上海市教育委员会基础教育资源中心（以下简称资源中心）负责组织编制的音像和教学软件等电子材料，由资源中心统一组织送审。
（3）经我委批准的由区县编制的地方课程教材，由所属区（县）教育行政部门统一组织送审。
（4）经我委批准的其他由单位或个人编写的中小学教材，按市教委行政审批要求送审。
3．送审材料要求
（1）送审教材必须是我委予以立项编写的、经出版社排版的教材清样稿（含配套附件材料）。
（2）送审时编者需提交送审报告（或修改报告），内容包括：教材编写指导思想、原则，教材体系结构，教材特色、适用范围、使用对象和编写者。
（3）送审材料一般按一式五份提交送审。
（4）送审机构需提交教材送审单一份。
（二）专家个人审查
审查专家在规定时间内完成独立审查，并撰写个人审查意见。
1．阅读送审报告，了解送审教材总体情况。
2．根据审查标准认真审阅送审教材，着重从思想性、科学性、教育性和适切性等方面对送审教材的思想、结构、内容、形式等方面作出总体评价，指出主要特点和存在的问题，提出修改意见和建议。
3．归纳整理审查意见，填写“上海市中小学教材专家个人审查意见表”，并提出个人审查结论。
（三）小组集中审查
在专家个人审查的基础上，学科审查小组进行集中审查。在各位专家个人意见的基础上，汇总形成小组审查意见。在归纳整理小组审查意见时，需填写“上海市中小学教材专家小组审查意见表”，并提出小组审查结论。
根据教材审查情况可作出四类审查结论：
第一类，“通过”。
第二类，“报复核”，教材按审查意见修改，报复核后再作结论。
第三类，“报复审”，教材按审查意见作修改，报送复审后再作结论。
第四类，“不予通过，重新申报”，教材存在政治性、思想性和科学性等重大问题，或者不适用于教学，未达到审查标准。
报复审和复核的教材应再附修改说明。报复审或复核的教材仍未达到审查要求的，则不予通过。
（四）形成审查意见
市审查办在小组审查意见的基础上，整理形成对送审教材的审查意见（含审查结论）。若审查专家对所审教材有较大的意见分歧，则由市审查办报上海市中小学（幼儿园）课程改革委员会，提请市审查委和上海市中小学（幼儿园）课程改革专家咨询委员会进行仲裁。
（五）反馈审查意见
市审查办将审查意见反馈给送审机构，由送审机构将审查意见反馈给编者。
（六）专项审查
社科类教材除上述常规审查外，需再送意识形态主管部门进行专项审查后，再作结论。
（七）审定准用
根据《中小学教材编写审定管理暂行办法》（中华人民共和国教育部第11号令）的要求，审查通过的教材报送我委审核批准，获得教材准用号，可作为本市中小学教学用书。未经审查通过的教学用书，不得作为本市中小学教学用书使用。
上 海 市
教 育 委 员 会
二○○七年三月二十七日
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