2004年上海市教育工作年报
2004年上海教育以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观。以召开“上海市教育工作会议”为发展契机，提出了“率先基本实现上海教育现代化”的战略发展目标；以圆满完成上海教育事业“十五”计划为主线，全力冲刺，全面实施教育综合改革，加快全面实施素质教育的步伐；以积极实施“科教兴市”战略，贯彻“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想为核心，主动适应经济建设和社会发展，不断提高教育为人力资源开发服务的水平，大力推进知识创新；以为提升上海城市综合竞争力作出更大的贡献为目标，着力推进大人才、大教育、大科技平台的建设，努力为上海建设四个“中心”的目标提供有力的支撑。2004年上海教育主要开展了以下工作：
一、 坚持以加快发展为第一要务，上海教育的整体水平再上新台阶
2004年，上海九年义务教育入学率保持在99.99%，高中阶段教育入学率达99.7%。高等教育毛入学率达55%。新增劳动力受教育年限达13年。
2004年，全市共有中小学、幼儿园、特教及工读学校2529所，其中：中学822所、小学648所、幼儿园1017所、特殊教育学校29所、工读学校13所。共有学生163.92万人，其中：普通高中31.07万人，比上年增长4.7%；普通初中51.71万人，比上年增加12.9%；，小学53.74万人，比上年减少17.1%（“六三”学制改“五四”学制是主要因素）；幼儿园26.58万人，比上年增长5.4%；特殊教育学生0.54万人，比上年减少1.8%；工读学校学生0.28万人，比上年减少3.4%。普及九年义务教育的各项指标均达到或超过国家标准。
3至6岁适龄幼儿入园率达到99.9%；6至11周岁学龄儿童入学率达99.9%。
全市共有中等职业技术学校165所，其中：职业中学41所，中等专业学校82所，中等技工学校41所。共有学生24.39万人，其中：职业高中6.36万人，比上年减少8.4%；职业初中0.07万人；中等专业学校14.05万人，比上年增加2.6%，中等技工学校3.91万人，比上年减少11.1%。今年录取本市初中毕业生6.4万人，录取外省市初中毕业生2940人。普职比为60.9∶39.1。
全市共有普通高等学校（含民办高校及职业技术学院）59所。共有本专科学生41.57万人，比上年增加3.72万人，增长9.8%。当年招收本专科学生13.06万人，毕业8.86万人。全市招收研究生的机构有52个，共招收研究生2.53万人，比上年增长12.4%。其中：博士生0.55万人，比上年增加0.04万人；硕士生1.98万人，比上年增加0.24万人。目前，上海全部在校研究生6.94万人，比上年增加了1.03万人，增长17.4%。
全市共有成人中高等学历教育学校67所(不含成人中学)，其中：独立设置成人高校22所，成人中专45所。成人高等教育和中等专业教育在校学生28万人，其中：成人高等教育在校生26.67万人（含网络教育11.97万人），成人中专1.33万人。成人高校招生7.22万人(不含网络教育学生)，与上年持平；毕业4.9万人（不含网络教育学生）。成人中专招生0.38万人，毕业0.8万人。成人中等技术培训学校612所，结业生116万人次。参加国家高等学历文凭资格考试的注册在校生达1.65万人，招生0.51万人，毕业生达0.74万人。此外，2004年高等教育自学考试开设本、专科专业74个，每次开考课程240门左右，全年82.04万人次参加考试，比上年的94.22万人次减少了13%。中等专业自学考试开设专业26个，开设课程80门，参加考试2万余人次。全年接受各级各类成人教育总数119万余人次。上海普通高校生、研究生、成人高校生总计达75.18万人，比上年增加8.67万人，增长13%。
全市共有初中毕(结)业生16.76万人，比上年减少1.37万人。高中阶段学生共55.39万人（普通中专、普通高中、职业高中、技工学校），高中阶段学校毕业生15.53万人。
2004年新建老年教育机构14所。全市老年教育机构达292所，在校老年人达36万人。
目前本市已形成多层次、多功能、多规格的教育网络，终身教育体系正逐步建立。一个面向现代化、面向世界、面向未来的现代教育体系已初步建成。
全市共有中学教职工7.54万人，其中专任教师5.13万人，占教职工总数的68%；小学教职工5.07万人，其中专任教师3.75万人，占教职工总数的74%。
全市普通高校共有教职工6.83万人（其中市属高校3.48万人），专任教师2.87万人，其中正高级教师0.42万人，副高级教师0.87万人，中级教师1.06万人，初级教师0.42，无职称教师0.10万人。非市属高校有教职工3.35万人，其中专任教师1.22万人。专任教师中，有正高级教师0.26万人，副高级教师0.43万人，中级教师0.43万人，初级教师0.08万人，无职称教师0.02万人。
全市共有校外教育机构30所，其中少年宫21所、少年科技站6所、少年之家3所，教职工总数1533人。
上海市现有中外合作办学机构项目232个，占全国总数近三分之一。其中研究生层次14个，本专科73个；全市有国际学校21所。2004年各高校外国留学生人数为22205名，比2003年增长了62%，其中长期生14446名，其它各类短期留学生7759名。中小学和各类国际学校接受外籍学生13000名。共计在沪外籍学生约3.5万名。
2004年全市各类学校港澳台学生6625名。
2004年上海教育经费继续稳步增长。
二、 教育综合改革稳步推进，上海教育重点工作成绩突出
2004年是上海全面实施教育综合改革试验的第二年，也是实施“十五规划”的第四年，在市委、市政府领导下，在各方面支持下，上海教育以稳步推进教育综合改革为抓手，取得了巨大进步。特别是在以下十个方面，上海教育取得了突破性的进展。
1. 召开上海市教育工作会议，确立了新时期的教育发展战略
7月12—13日上海市教育工作会议召开。会议提出了上海教育发展战略目标：到2010年上海率先基本实现教育现代化。标志着上海教育迈入了基本实现教育现代化新的发展阶段。根据会议精神，经过广泛征求意见，会后颁发了《中共上海市委上海市人民政府关于全面实施教育综合改革，率先基本实现上海教育现代化的若干意见》、《上海市全面推进素质教育、减轻中小学生过重课业负担的若干意见》。《关于本市推进城乡义务教育一体化发展的若干意见》和《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉及其〈实施条例〉若干问题的暂行规定》等文件近期也将出台。上海市教育工作会议的召开，标志着教育综合改革的全面展开，教育发展迈入了基本实现教育现代化的新阶段。
教育工作会议结束后。全市教育系统迅速掀起了学习教育工作会议精神的热潮，各级教育部门认真学习领会陈良宇、周济、韩正、殷一璀同志讲话精神，围绕如何落实会议文件展开大讨论。为深入全面贯彻上海市教育工作会议精神，具体落实上海市教育工作会议的要求，有步骤、有重点地全面实施教育综合改革，10月份，市科教党委、市教委制定下发了《关于落实上海市教育工作会议精神的实施计划》（《十大行动计划》），从基础教育均衡化、减轻学生过重课业负担、民办教育促进行动、职业教育发展行动、产学研推进、高校教学改革深化、人才高地构建、政府职能规范、道德素质培养和终身教育体系构建十个方面提出了落实教育工作会议精神的具体行动措施，明确了今后几年上海教育改革和发展的具体工作方案。
2. 全市高校布局结构调整规划基本完成，学科结构趋向与社会经济发展进一步协调
2004年继续大力推进实施高校“2+2+X”布局结构调整，截止10月中旬，在沪部委属和市属高校校园占地面积由调整前的16600亩，调整扩大至37700亩；校舍面积由调整前的742万平方米，调整扩大至1308万平方米。上海大学等4所学校已经规划并基本完成建设任务，复旦大学等8所学校已经完成规划正在建设过程中，华东理工大学等4所学校已经完成规划。全市大学的布局规划基本完成。2004年经市人民政府批准，上海立信会计学院、上海金融学院、上海政法学院、上海商学院、上海电机学院等本科学院先后成立，上海高校专业学科布局已与“四个中心”建设和2010年世博会准备等进一步协调。
在进行“2+2+X”布局结构调整的同时，2004年在市政府的指导下，按照规模、质量、结构和效益协调发展的原则,和与城市现代化目标相匹配和协调的要求，分类规划，分层指导，科学布局、协调发展。实施以世界一流学科为主要内容的“珠峰计划”，以建设新兴交叉学科、特色学科和品牌学科为基本内容的“奔腾计划”，重点建设一批通信、药学、计算机软件、IC芯片设计等与上海经济、社会发展密切相关的新兴的交叉学科。完成对“重中之重”学科的建设评估工作，完成新一轮高校重点学科规划纲要。高校布局结构的调整和高校学科框架的重塑使上海市的研究型和教学型高校结构比例趋向平衡，各大门类学科梯次趋向协调科学。
3. 产学研更加结合紧密，又出成果又出人才
2004上海教育继续坚持走产学研相结合的道路，促进产学研联盟的形成，加快科技成果的转化，推进科教结合，校企合作。11月在上海“工博会”上，教育系统采取了新措施，在扩大参展规模、采取专业展示方式、展示最新创新成果，复旦、交大等16所高校联合打造了生物与医药、电子与信息、环保与新能源、先进制造与新材料四大专业展区，参展项目316项，290多项（占91.8%）为首次参展项目，基本反映了上海高校的学科水平和科技创新及其产业化的新成效。以技术服务、产品交易、股权转让等形式达成交易金额总计为16286.3万元，是去年交易成交额的2.2倍；不少高校还加强招商，与长三角一些地区厂商签订了合作协议。同时高校科技专利成果喜人，今年1—10月份，高校专利申请量已达1770项，是去年全年申请量的97％，为全国各省市之首，也为全市各行业第一。市教委推荐申报上海市发明创造专利奖参评项目共计21项，共有10项专利获奖，其中一等奖3项，占全市获奖总数的60％，二等奖3项，占获奖总数的30％，三等奖2项，占获奖总数的12.5％；另外获得实用新型专利奖2项，占全市获奖总数的6.7％。
构建职业教育与培训公共实训中心网络，2004年启动了《上海市中等职业学校实施实验室全面达标和公共实训中心（2004-2007）建设计划》，2004—2007年期间本市中等职业教育将在全面实现中等职业学校文化、专业基础实验室达标的基础上建设和认定50个上海市职业教育公共实训中心。进一步确立起培养与上海城市经济社会发展相适应的知识型技能人才的新目标，坚持以就业为导向，面向市场，与劳动力市场的有效对接，实现毕业生更充分的就业。2004年本市中等职业学校毕业生就业率达到98.32%。
4. 教育国际合作交流频繁，上海教育国际化程度愈来愈高
2004年教育开放、教育合作进一步加快。合作办学稳健、规范、有序发展，截止8月,共有232个中外合作办学机构和项目获得市教委颁发的上海市合作办学许可证。2004年的合作办学统计数据显示，合作办学的重心和热点正呈现由低层次向高层次发展，由非学历教育向学历教育转化趋势，合作的外国教育机构层次也有明显提高。高等学历教育的中合作办学比例首次超过非学历教育项目，总数达到53%。同时本市留学生数量也继续增长，2004年留学生人数比2003年增加62%，达到2.2万人，占全国总数的四分之一。同时2004年上海市还承办了许多高层次的国际学术交流会议。5月份上海市教育委员会和上海市教育学会、上海市高等教育学会、上海市教育国际交流协会联合成功举办了第一届上海教育论坛。国内外教育专家、学者共150人参加了论坛，17名主题发言专家，有9名来自境外。论坛以“现代化发展：城市与教育”为主题，从不同的层面、不同的角度就现代化、城市以及教育三者之间的关系进行广泛讨论。
5. 基础教育改革深入开展，二期课改进入全面推广阶段
在总结一期课改成功经验的基础上，经过近5年的试验和试点，2004年本市二期课改全面实施，5月份召开了上海市中小学（幼儿园）全面推进二期课改工作会议。秋季，本市小学起始年级全面实行二期课改的新课程和新教材，占本市近20％的市级示范性幼儿园和一级幼儿园也实施新课程，这标志着二期课改从实验阶段进入全面推广阶段。市教委年内完成了二期课改《课程方案》和各学科《课程标准》的修订工作；着力做好培训工作，严格按照“先培训，后上岗”的原则，利用暑假分别对全市区县教育行政部门、各级教研员、校长和教师进行了培训；同时对明年在初中起始年级全面推广课改进行全面调研。加强了对中小学“双语教学”、多语种教学的指导和研究。
6. 以落实教育实事工程为突破口，大力推进义务教育均衡化
2004年市政府将“改善355所郊区初中、小学教学设施，均衡城乡义务教育水平”列入当年实事项目。为圆满完成该项实事工程，下发了《上海教育委员会关于2004年市政府教育实事项目的实施意见》，同时出台了与之配套的《改善郊区355所初中小学教学设施设备基本标准》。经市区县教育部门共同努力，共投入资金1.58亿元，实际改善本市10个郊区（县）423所公办初中、小学教学设施。同时由市财政投入3亿元建设的南汇、金山、奉贤和崇明4所郊区现代化寄宿制高中已于今年秋季建成投入使用。以办好初中教育作为推进义务教育均衡发展和内涵建设的重要抓手，加快了“加强初中建设工程”实施的进程，10个区提前完成了“加强初中建设工程”，并通过了督导验收。
7. 着力推动教育内涵发展，各级学校依法自主办学能力增强
扩大高等院校依法自主办学权，推动培养单位在总量控制下的硕士点的自主“撤一增一”工作；进行招生制度的改革，落实培养单位在规模核定范围内的招生规模自主权；进行研究生培养制度的改革，健全弹性学制、中期考核制和淘汰制；推动根据非义务教育的教育成本合理分担原则，进行研究生教育收费制度的改革工作。加大督导评估力度，对学位点进行合格评审，对研究生培养单位的培养质量保障体系进行监控。促进高职高专院校依法自主办学，《体现行政许可法》立法原则，规范行政行为，高职高专专业设置由审批制改为备案制。
上半年举行了历时4个月的教育局长研修班，聘请教育部领导、国内一流教育专家，围绕进一步转变教育观念，提高科学决策、依法行政、规范管理能力,提高领导本区县课程改革的能力三个目标，打造高素质、善管理、专业化的局长队伍。
7至8月以贯彻落实上海市教育工作会议精神为主题，对中小学校长、幼儿园园长；各区县教育局局长、中层干部进行了大培训。同时“上海市教师教育网”开通了600小时的“网上校长论坛”，18位专家引领了全市中小学校长围绕6个专题进行网上讨论。大力开展评优工作，2004年评选出“全国模范教师”17名，“全国优秀教师”36名，“上海市优秀教育工作者”198名，“上海市育才奖”290名，“上海市园丁奖”982名，并在教师节期间召开了隆重的表彰大会予以表彰。
8. 切实转变政府职能，现代化教育管理体系日趋完善
今年市教委、市人事局在2003年徐汇区和松江区进行成功试点的基础上，将本市中学教师高级专业技术职务任职资格评审权全部下放给各区县，实行职务评审和岗位聘任相结合的教师人事管理运行机制，人事局和市教委只保留必要的检查和监督权。调整了本市普教系统教师职务结构比例和教师职务岗位的设置，其中，小学、幼儿园，高级职务比例由原来的1.5%提高到10%—15%，初中教师的高级职务比例也有所提高，为15%—20%。中学高级教师职务任职资格评审权下放后，有利引导教师向师资力量薄弱的学校流动。
积极贯彻落实国家助学贷款政策工作精神，引入招投标等市场竞争方式，建立充分调动商业银行办理助学贷款业务内在积极性的机制，制定风险共担的政策。同时按照教育公开的原则，扩大助学贷款的覆盖面，10月份上海市学生贷款管理中心与中行、农行、建行和工行四大国有商业银行上海市分行举行2005—2007年度上海高校国家助学贷款签约仪式，上海市的20所民办高校和18所行业举办的高职院校的学生可以与其他公办高校的大学生同样享受国家助学贷款，在全国率先实现了助学贷款的全覆盖。现代化的助学贷款管理体系初步形成。
通过完善基础教育两级政府两级管理的体制，市级教育行政部门通过简政放权，加大督导工作力度，加强宏观管理，提高教育发展统筹能力等方式推进政府职能转变，进一步改革教育管理体制，使上海现代化的教育管理体系更加完善。
9. 教育收费规范取得阶段性成绩，基本达到规范收费的目标
2004年进一步规范中小学的收费尤其是各类代办收费行为，促进政府对义务教育学校的经费保证，为教育发展创造良好的条件。继续实行教育收费公示制度，督促区县教育行政部门加强对学校收费和使用情况的监管和检查。根据《教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》的规定，经市政府批准，今年秋季在本市各级政府部门举办的普通小学、普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校）全面实施“一费制”收费办法。2004年据市纠风办组织测评，2004年社会各界对19个区县基础教育政风行风总评满意率为87.08%，比去年提高了3.92个百分点，不满意和很不满意率分别为0.44%和0.03%，比去年明显下降。9月下旬市教委、市纠风办联合向学生家长发放回收问卷5.4万份，家长对中小学执行教育收费规定很好和较好的比例为82.89%，比2003年增加0.32%，而较差与很差的比例从2003年的1.62%降到2004年的1.27%。同时高校收费行为也进一步得到规范。这些表明上海市今年治理学校乱收费工作措施得力、工作落实、成效明显，上海已基本达到规范收费的目标。
10. 成功举办第七届大学生运动会，全民健身运动喜获丰收
成功承办第七届全国大学生运动会，本届大运会共有33个代表团报名参加，运动员、领队、教练和工作人员计5338人，是历届大运会中项目最多，规模最大的一届，受到了社会的广泛关注。教育部领导和各代表团用“组织水平一流，竞赛水平一流，场馆硬件一流，系统软件一流”四个一流来概括本届大运会的组织水准，对上海市的承办工作给予充分肯定。上海代表团获得49枚金牌、30枚银牌、21枚铜牌，荣登金牌和奖牌总数的榜首。以1462.5分荣获团体总分第二名。在全国高校“校长杯”评选中，上海交通大学、同济大学、华东师范大学三所高校体育成绩显著，榜上有名。本市以369分荣获“体育科学论文报告会”团体总分第一名，本市高校有5篇论文获一等奖，25篇获二等奖，
42篇获三等奖。经各兄弟省市代表团一致提名和大会评委会评选，上海代表团获得“体育道德风尚奖”。
三、 加快改革步伐，深入开展全面实施素质教育工作
上海教育取得以上十方面突破性进展的原因是始终注重内涵发展，注重质量提高，注重素质教育。主要有：
1. 学前早期教育快速发展
2004年启动了全市幼儿园标准化建设工程规划，下半年在本市有代表性的2-3个区进行试点。继续开展0-3岁婴幼儿启蒙教育，在推进7个区试点研究的基础上，进一步提高了普及率，颁发了《关于推进0—3岁散居儿童早期教养工作的若干意见》，进一步扩大0—3岁早教服务工作的覆盖面。加强学前教育立法调研，完成了《上海市学前教育条例》起草工作，拟订了《上海市幼儿园装备规范》，着手制定《上海市早期教养服务机构暂行管理规定》，规范举办者与管理者的依法办园行为。
2. 中等职业技术教育课程改革与教材建设的新机制初步形成
在认真总结上海市中等职业技术教育课程改革与教材建设（即10181工程）成果的基础上，全面实施《上海市中等职业教育深化课程教材改革行动计划（2004—2007年）》。优化文化基础课程，开发汽车与维修等50个专业教学标准，推进学历证书与职业资格证书的“双证”融通；加强信息技术与课程的整合，丰富教学资源，构建课程教材新机制，并研究建立具有职业教育特色的“多元智能”评价体系。继续贯彻上海市职业教育工作会议。今年5月市人大审议通过了新的《上海职业教育条例》。继续主动加强对学校布局结构进行大幅度调整，继全面建成10所现代化标志性中等职业学校之后，首批75所学校通过验收评估，2004年基本完成百所中等职业学校重点建设工程。4月份召开了上海市百所中等职业学校重点建设总结大会，历时三年的百校重点建设工程基本竣工。通过“百校重点建设工程”的建设，上海中等职业教育的整体水平已跃上新台阶，其基本的办学条件和办学水平，尤其是学校的信息化建设、信息技术与专业建设的紧密结合和运用，处于全国领先地位。
3. 实施高等学校教育教学质量工程
制定了《上海市教委关于上海市高校教学质量保证体系建设的意见》，指导和推进高校建立教学质量保障体系。积极推进高校教材建设，继续开展和实行高校优秀教材评选、精品课程建设、大学英语教学改革、专业评估检查等，实施教育部“教学质量工程”。5月份市教委组织了2003年度的优秀教材评选，在学校选送的364本校级优秀教材的基础上，共评选出上海高校优秀教材199本。产生了一大批具有改革特色的新教材，促进了人才培养质量的提高。2003年本市有2所高校接受了教育部本科教学水平评估，2004年教育部正式行文全部宣布为优；2004年本市有5所高校接受了教育部本科教学水平评估，得到了教育部专家组的充分肯定（评估结果尚未正式公布）。开展高等职业技术教育优质化建设工作，启动了示范性高等职业技术院校建设工程的中期检查工作，同时完成了全市高职高专所有专业点的专业名称的清理工作。
4. 创新模式推进研究生教育综合改革
以改革研究招生和培养制度为主要内容，制订完善上海市研究生综合教育改革方案，积极探索多样化的研究生培养模式。着手开展上海研究生联合培养基地的创建和试点工作，9月份上海交通大学与宝钢联合培养研究生项目启动，12月份6所高校与上海电气联合培养研究生协议签订，形成“6＋1”模式。同时运用多种手段对研究生培养质量进行监控，创新评议方法，坚持开展研究生学位论文“双盲”评议工作，开展研究生优秀成果（学位论文）评选工作。
5. 特殊教育、民族教育进一步得到加强
2004年制订了特殊教育学校学生免费接受九年义务教育方案，并在本市开展“上海市示范性特殊教育学校”建设工作，加强特殊学校的建设。同时，在市教委、市人事局、市财政局和市劳动和社会保障局的共同努力下，提高了本市特教教师的津贴标准。
重点指导协调首届内地新疆高中班的毕业报考工作，并积极总结管理经验，进一步加强对本市西藏、新疆班的管理，提高教学质量。做好内地新疆班的扩招工作，落实了承担扩招任务的中学相关设施建设方案。
6. 切实强化进城务工就业农民子女义务接受教育工作
贯彻国务院和教育部的有关文件精神，市教委协调有关委办局制定了《关于切实做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，对民工子女学校进行了清理登记，并开展了专项督查。同时强化区县政府管理职能，要求各区县义务教育阶段公办学校扩大招收适龄民工子女人数。2004年本市以接受进城务工就业农民子女为主的学校有357所，比上年减少55所，在公办学校就读的外来人口子女15万人，比上年增加了3万余人。
7. 进一步加强德育工作，学校精神文明建设成果突出
制定了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见及《上海市学生民族精神教育指导纲要》，继续进行《上海市青少年发展规划》课题调研。今年重点开展以“弘扬民族精神，培育爱国情怀”为主题，以革命传统教育、传统美德、诚信教育和民族精神教育为内容的系列活动。以迎接上海解放55周年、纪念邓小平诞辰100周年活动，以及全国“公民道德日”和“民族精神教育月”为主题开展形式多样的宣传教育活动。
制定《上海中小学德育工作评估指标》，探索思想道德教育新机制。开展中等职业学校的职业道德建设调研和道德教育论坛，抓住思想道德教育的薄弱环节，全方位推进学校道德教育。以道德实践、环境保护、法制教育和素质训练为主题，认真组织和安排学生假期实践活动。继续开展“小公民”道德“四进”（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）的教育活动，并总结和推广先进经验。筹备召开上海市中小学德育工作会议。表彰学科育人的先进集体、先进个人，弘扬教师师德标兵，树立班主任先进典型，展示青少年道德教育成果。
8. 强化学校安全卫生工作，大力开展艺术和科普教育工作
2004年召开了上海创建“健康校园”工作会议，完成“健康校园”中期评估工作，学校食堂改建达标率为95.6%，启动食堂从业人员食品卫生安全与营养学知识培训。按照属地负责，分级管理的原则，在全市207个街道、乡镇建立学校周边办，组建“啄木鸟”监督员队伍，加强对网吧、游戏机房监督和检查。开展了预防艾滋病和学生健康教育师资培训工作。组织参加全国中小学生艺术展演活动，开展上海市艺术教育特色学校评选，举办第五届上海市学生电影节和2004年上海学生戏剧节。制定并落实《上海市学校科普教育“十五”后三年滚动发展计划》。举办百万青少年争创“明日科技之星”活动，评选出了25所知识产权示范学校和试点学校。顺利完成了在校大学生冬季征兵工作，257名大学生光荣应征入伍，是去年征兵数的4倍。
9. 创新举措，青少年权益保护工作取得重要进展
2004年上半年市教委配合市人大常委会完成了《上海市未成年人保护条例》的调研、起草工作，11月市人大常委会正式通过该条例，为我市青少年保护工作提供了有力的法律保障。市教委还基本完成了《上海市6—18岁青少年保护规划（2005—2010）》。同时加强工读教育，积极预防青少年违法犯罪，出台了《未成年犯试读管理工作暂行办法》、《非本区未成年人违法犯罪情况告知和帮教制度》。明确教育重点，努力提高工读学校的教学质量。
10. 招生计划管理模式和毕业生就业制度改革继续推进
制订和完善中等学校招生和高校招生改革方案。在完成制定改革整体方案的基础上，进一步修订招生改革方案实施细则，并通过调研论证。继续做好2004年高校毕业生就业管理工作，加强与各方面的协调配合，着力构建全社会共同参与的高校毕业生就业和创业支持体系。2004年上海高校毕业生总人数达10万人，比2003年增长23%，其中研究生增加48%，本科生增加13%，专科生增加12%，高职生增加41%。截止10月份，高校毕业生总体就业率达93.4%，其中研究生就业率为97.15%，本科生为94.92%，专科生为89.47%，高职生为90.64%，均比2003年同期有所上升。
11. 知识创新体系建设工程持续发展
围绕上海城市创新体系建设目标，市教委完成了知识创新体系规划纲要，提出了“高校知识创新体系建设工程”，即“一二五发展计划”。“一”：即指知识创新体系建设；“二”：是发展科技创新和繁荣哲学社会科学；“五”：包括新一轮重点学科建设计划，E